篇一：关于个人廉洁风险防控存在的问题

　　廉政风险防控工作中存在的问题及对策建议

　　推进廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体 化，是人民法院反腐倡廉新形势的客观要求，是贯彻落实惩治和预防腐败 体系建设规划及贯彻执行《廉政准则》和中央八项规定的具体举措，也是 从根本上爱护和保护法官干警的具体体现。黄陵法院从____年开始，按照 上级法院和纪委的要求，结合自身工作实际，就廉政风险防控机制建设作 了有益的尝试和实践，取得了一定的成绩，受到了上级法院和纪委的肯定。

　　但在实际工作中也发现了一些问题，有必要作进一步的思考。

　　一、廉政风险防控工作中存在的问题 （一）主观方面：

　　1、随着经济社会的发展，法院审理案件的标的额越来越高，涉及案件当 事人的权益越来越大。一些不法分子为了获得非法利益，千方百计的拉拢 腐蚀办案人员。法官面临的压力越来越大，往往是案件一进门，双方都托 人，公正司法要顶着人情关系网的巨大压力。

　　2、一些法官自律意识不强，拒腐防变的能力较低，在巨大的利益诱惑面 前经不起考验，容易出现利用手中权利吃、拿、卡、要等不廉行为。

　　3、从法官自身素质来看，由于个人政治、业务素质的差异，在具体办理 案件过程中，也会出现执法偏差，或出现不作为、乱作为的问题。

　　4、廉政风险意识不强。法院干警在履行法定职权的同时承担着各种责任 追究的潜在可能性，由于廉政风险的潜在而非实实在在的发生，部分干警 认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干。没有能够准

　　确的认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政风险观念。

　　（二）工作方面：

　　1、思想认识上存在误区。部分领导和干警对廉政风险点的认识上存在一

　　些误区，担心查找和公开廉政风险点就是公开工作中的腐败环节，会给本 部门的社会形象带来负面影响，对廉政风险点防范工作的效果心存疑虑， 存在敷衍应付态度。客观上影响了推动廉政风险点防范工作的自觉性、积 极性和主动性。

　　2、查找不够全面深入。查找共性、原则性、普遍性的廉政风险点较多， 查找个性、针对性、特殊性的风险点较少。结合岗位职责、职权查找的风 险点多，联系个人品行、修养的风险点少。八小时内履职环节的风险点多， 八小时外日常生活和社会交往的风险点少。

　　3、在廉政建设方面力度不够措施不力，存在说得多做得少，制度多落实 少，教育多查处少的问题，致使一些法官因权利使用不当，或因渎职被追 究责任，或走上了违法犯罪的道路。

　　4、考核评估及问责机制不够完善。由于廉政风险点是权力运行过程中出 现腐败和不廉洁行为的一种可能性，并非已经存在和实际发生，因此考核 评估中可能存在只问是否触发廉政风险点的情况，考核评估存在标准不够 清晰、规范，考核周期不够科学的问题。出现廉政风险情况的责任追究制 度和判定失察、失管、失教的问责机制还不够完善。

　　二、对策及建议 1、加强学习教育，提高对廉政风险防范工作的再认识。通过召开专题座 谈会、汇报会、培训会，编印信息、资料等方式，加强对廉政风险点防范

　　管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。努力提高法院干警 对廉政风险防范机制重大意义的认识，不断提高自身的反腐败能力。着力 抓好法院干警的经常性学习教育活动，落实廉政教育的长效机制，强化廉 洁自律意识和规范意识，筑牢思想道德防线，促进全院干警养成自觉学习， 自省、自励的良好习惯。

　　2、预防为主，统筹兼顾。严格执行中央八项规定、最高法院关于《法官 行为规范》、《__共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和五个严禁的规 定，进一步增强法院干警对党纪法规的敬畏之心，培养法院干警秉公执法， 清正廉明的职业操守，始终绷紧廉洁自律这根弦。坚决避免与案件当事人 或代理人有不正当的交往，不与案件当事人或代理人单独会面，拒绝请客 送礼及亲朋好友的说情。把廉政风险预警防范融入到法院的各项具体工作 中，对部分干警存在苗头性、倾向问题但又不构成违纪违法的，要及时采 取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、廉政谈话等预防措施，帮助他们及时 纠正工作中的失误和偏差。

　　3、建立完善考核评估和问责机制。一是继续探索实践廉政风险点防范管 理考核评估和问责工作，学习先进单位的经验，加快完善考核评估的标准 化工作和问责机制。二是加强日常考核，通过班子成员和部门分管领导、 部门负责人分别在单位内部和部门内部开展诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠 错工作，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重 问题早查处，将日常考核作为全年考核的重要组成部分。三是强化监督检 查，通过信访监督、干警考察和案件查处，逐步形成点面结合，实地察看、 座谈征询、综合评价、及时反馈的评估模式。四是结合《公务员管理条例》

　　等相关制度，制定出廉政风险点防控中出现不廉政行为的责任追究机制和 出现失察、失管、失教行为的问责机制，进一步完善廉政风险点防范管理 工作。

　　4、完善监督机制。对廉政风险的预防，一方面要强化外部监督的力度， 向社会公布监督电话，充分发挥法律监督和民主监督的作用；一方面要完 善内部的督查制度，发挥好内部监督的作用。纪检监察部门要组织开展执 法监察，明查暗访，专项督察，接待来信来访等活动，及时发现和纠正工 作措施不落实，有令不行，有禁不止，不作为、乱作为等问题，努力将法 院干警的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以外的表现纳入监督管理的范 围。

　　5、落实长效机制。树立和贯彻落实科学发展观，加强对廉政风险点防范 管理的科学运作，通过再检查、再评析、重划等级和优化措施等过程，扎 实推进防范管理工作的持续性和长效化，真正使法院审判监督权力运行更 加规范，执法行为更加廉洁。

　　6、加大查办违纪违法案件的力度。没有严肃的惩处，教育就没有说服力， 制度就没有执行力，监督就没有威慑力。纪检监察干部要树立有案不查是 失职的理念。树立查办案件是治病救人的理念，树立纪检监察干部没有个 人退路的理念，要始终坚持在院党组的领导下，严格依法执纪办案，以此 警示身边的干警，教育后来的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重 蹈覆辙，滑向犯罪的深渊，变成人民的对立面。

　　关于推进廉政风险防控工作的几个问题 发布人：发布时间：____-07-06 浏览次数:825

　　关于推进廉政风险防控工作的几个问题 (____年 4 月 22 日根据录音整理) 省纪委常委秘书长张正耀 今天，很高兴同大家一起来学习交流。去年，我有幸参加全省廉政风险 防控试点指导工作，与 11 个省级试点单位有着较为密切的联系。同时，与 市、县的试点单位也有一些联系，他们虽然不是省级廉政风险防控试点单 位，但工作中也有不少创新。现在，我结合去年全省廉政风险防控试点工 作的实际，就以下 9 个问题与大家作一个交流。

　　一、与党风廉政建设责任制和惩防体系建设密切结合 我为什么一上来说这个问题呢?因为在试点工作中，有些同志不知道廉政 风险防控是一个什么样的工作。有的说，我们搞党风廉政建设责任制已经 多年，现在怎么又来搞廉政风险防控?有的说，我们建立健全惩防体系，贯 彻落实惩防体系建设纲要和五年规划，怎么又来搞廉政风险防控工作?所 以，很有必要说说这个问题。我们把廉政风险防控与党风廉政建设责任制、 惩防腐败体系建设联系起来看，他们之间是有机结合、密切相关的。

　　先说与党风廉政建设责任制的关系。大家知道，党风廉政建设责任制被 称为反腐倡廉建设的龙头工程。十多年来，我们注意总结党风廉政建设责 任制工作经验，并针对薄弱环节采取有效措施，进一步提升党风廉政建设 责任制工作水平。我们现在开展的廉政风险防控工作，就是落实党风廉政 建设责任制的一个重要举措。我举一个例子，我们曾到河北省卫生厅去参 观，他们从厅长到副厅长对所主管、分管单位的廉政风险防控工作是清清 楚楚，讲的头头是道:我分管哪几个处，这几个处容易在哪些环节出现问题;

　　针对这些环节，采取了哪些防控措施，哪些防控措施已经到位、哪些防控 措施成效还不大;下一步，我还有什么打算等等。厅党组每一位成员都是如 此。这就给我们一个启示。我们讲党委、党组主要负责人要对党风廉政建 设负总责，领导班子成员要负起一岗双责。但是，不客气地说，现在有一 些单位一岗双责远远没有落实。有的单位甚至领导班子成员出了问题，作 为班长他也觉得你是你、我是我，好像自己没有责任。有些领导班子成员 所分管的下属单位出了问题，有的人都进去了，他还感到与他关系不大。

　　我们现在开展的廉政风险防控，就是要解决这个问题，就是要落实一岗双 责。在开展试点的时候，我们有的部门纪检组长说，廉政风险防控好是好， 但是这项工作搞起来以后，工作量太大，象个绳索把我们自己套住了，我 们纪检组怎么能搞得了?这种认识是片面的。廉政风险防控的实施主体，是 各级党委(党组)、单位的领导班子。就是说，廉政风险防控要与党风廉政 建设责任制有机结合，而不是说这项工作只是你纪检组、监察室在那里做， 我们要在这方面履行组织协调，抓督查、抓落实这方面的职能。你不能大 包大揽地说廉政风险防控都是你纪检组、监察室的工作。我们走在前面的 有些单位，把廉政风险防控列入党风廉政建设责任制的考核内容，明确在 党风廉政建设责任制中占多少分值，这样就把廉政风险防控具体化、硬化。

　　这就使廉政风险防控和党风廉政建设责任制紧密结合起来。

　　再讲廉政风险防控与惩防体系建设的关系。廉政风险防控是惩治和预防 腐败体系建设的一个有机组成部分，而且是一个重要的组成部分。它与惩 防体系建设不是两回事。惩防体系是惩防并举。大家知道，我们的《实施 纲要》是讲建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，而且现在把惩防

　　体系上升到整个反腐倡廉建设重点，就是以建立健全惩防体系为重点的反 腐倡廉建设。我们的廉政风险防控，就是落实更加注重预防，实际上更加 注重治本、更加注重制度建设也体现其中。因此，我们不要把廉政风险防 控与惩防体系建设人为地割裂开来。对这个关系，认识比较清醒的部门、 单位在建立健全惩防体系中，就采取有效措施加强廉政风险防控，而且有 些工作具有自己的特色。今年是实施____至____惩防体系建设《工作规划》 的最后一年，同时还要谋划未来五年的工作规划。在这个节骨眼，我们开 展廉政风险防控就更有特殊的意义。

　　以上，说了党风廉政建设责任制和惩防体系建设这么两点，就是要求我 们理直气壮地抓好廉政风险防控。有的不敢抓，因为思想上没有正确认识。

　　思想认识不坚决，工作态度就不坚定。现在，省委、省政府正式下发了《关 于加强廉政风险防控工作的意见》（省委 10 号文件），并在省政府第五次廉 政工作会议上进行了动员。我们是具体操作这项工作的，要应声而起，立 马行动。如果我们对这个问题没有一个正确的认识、没有坚定的态度，回 去以后就很难组织好、指导好廉政风险防控工作。

　　二、突出实施主体，注重发挥领导的带头作用 这个问题，与第一个问题是密切联系的。刚才说过，我们廉政风险防控 的实施主体是各级党委（党组）、单位领导班子。大家注意看，这次发给大 家的资料，有《安徽省廉政风险防控工作资料选编》，封面落款不是省纪委、 省监察厅，而是安徽省党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领 导小组办公室。为什么这样？就是要明确廉政风险防控的实施主体。前不 久我们召开的廉政风险防控新闻发布会，是以什么机关发布的？就是以省

　　党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组发布的。我们召 开廉政风险防控动员会，为什么要放在省政府的廉政工作会议上？虽然是 减少会议，但更重要的体现廉政风险防控的实施主体。在去年试点工作中， 有的单位不注意这个问题，虽然召开动员大会，由市委书记或厅党组书记 或厅党组书记、厅长作动员报告，但动员会开过以后，好象就没有党委、 党组什么事情了，都是纪委、纪检组在抓，结果工作到了一定程度，就难 以深入。我在马鞍山的时候，领导干部廉洁自律预警机制、公共权力规范 运行预警机制的动员会、调度会、推进会、现场会，都是让书记、局长来 参加的，纪检组长虽然也参加，在汇报情况时候，我们都要求一把手来汇 报。就是要突出实施主体的作用。今年全省普遍推开展政风险防控，将来 我们开展检查督查，一定要注意发挥实施主体的作用，要让党委(党组)主 要领导人汇报。我不是说要提高接待规格，不是这回事，就是增强他们实 施主体的意识，主要是为了推动工作。

　　既然党委、党组是廉政风险防控的实施主体，我们一定要注意发挥领导 的带头作用。这一点很重要。去年刚开始试点的时候，有些单位工作推不 动，我们到一些厅局去调研，要求他们组织突破。怎么突破?主要领导要带 头查找风险。省住建厅厅长李明同志把个人的廉政风险防控方案拟出来后， 首先挂在机关内网上公示。作为厅长、党组书记，他的防控方案出来了， 领导班子成员纷纷行动起来，指导小组办公室工作就方便多了;既然领导班 子带头了，抓处室的、抓二级单位的，就好办了;处长副处长带头了，工作 人员也就好办了。这就发挥了领导的带头作用。试点工作是这样，现在全 省全面推开还是这样。领导班子的带头作用，主要体现在以下三个方面:

　　一要带头参与。大家在单位里都有这样的感觉，一项活动只要领导参加， 你就不好不去。如果领导都有这样那样的事情不去参加，处室也会以这样 那样的理由不想参加。这里，一定要把领导的带头作用发挥好。

　　二要有效协调。有些工作光靠纪检组是有难度的。要把困难向领导及时 汇报，请领导出面协调解决。开展廉政风险防控，从表面上看只是对廉政 风险点的排查和防控，实质上是对权力运行的制约和规范。这势必会涉及 到某些权力事项的整合、部门利益的调整，在一个单位内部有可能会涉及 领导分工、人员调配等。对这些敏感问题，必须由主要负责同志亲自协调、 主动过问、及时解决。对涉及部门之间、单位之间的重大问题，各级指导 协调小组要及时加强研究，妥善协调解决。

　　三要敢抓敢管。少数单位有这么一种情况，历任领导对个别人不敢碰， 叫刺头，平常不敢去碰。这是很不正常的现象。对这样的问题，通过廉政 风险防控等措施在一定程度上可以解决。用制度和机制来加强管理，一次 不行两次，时间一长就会逐步解决这个问题。从试点的实践来看，开展廉 政风险防控，通过全面排查风险点、公开了过去藏在下面的一些问题，让 苗头性问题自然浮出水面，为我们严格管理、有效处置、履职尽责提供了 一个很好平台。对已经发现的苗头性问题及时处置、化解，才能避免小问 题拖大、大问题拖炸现象的发生。实践也证明，深入开展廉政风险防控工 作，敢抓敢管，正气才能压倒邪气，才能受到群众的欢迎，赢得干部职工 的支持。

　　三、把宣传发动作为基础性工作贯穿风险防控工作始终 在试点工作中，我们发现有些单位工作方案中有宣传发动阶段，动员会

　　也开了，但宣传发动不深入不细致，结果后面的工作就比较难干。你要他 查找风险点，他不想查、也不会查；你要他定风险级别，他避高就低、避 实就虚;你要他制定防控措施，他随便给你搞一两条，有的人甚至于一条防 控措施都没有。我到基层单位去看，有的表格上风险级别、防控措施栏目 都是空白，单位分管领导竟然签同意。所以，一开始的时候，宣传发动相 当重要。在廉政风险防控工作启动阶段重点要排除无关论、无用论和形式 论等消极观念。要在广大干部职工中牢固树立有权力必有责任，用权力必 有风险，确立从政有风险，防范除隐患、早防早受益这样的积极防控廉政 风险意识。

　　宣传发动的重要作用，还不仅仅在启动阶段。廉政风险防控是要人人参 与，而不是人人过关，是自我受教育、人人学会自我防范风险、保护用权 履职安全。在风险排查阶段，重点要排除抵触论、旁观论等消极思想，要 克服这样的一些认识，破除排查我的风险就是和我过不去、风险点多就意 味着问题多，风险等级高就意味着问题大等错误思想。有些单位在试点中 推不开、推不动，就是因为干部职工有这样的认识:我工作勤勤恳恳、任劳 任怨，不评我先进，还要我查找风险点，而且还把我的风险点等级定这么 高。他认为查找风险点就是跟他过不去，把风险和问题划上了等号。你把 我这个岗位搞了 4、5 个风险点，其中还有高等级风险点。这说明我工作没 做好、我的问题大，对我不信任。这些认识是错误的。那我们要告诉他， 所谓风险是发生问题的可能性。我们之所以要搞廉政风险防控，就是使这 种发生问题的可能成为不可能，使风险点变为安全点，不是跟你过不去， 不是说你有几个风险点就有几个问题，不是说你有几个高等级风险就说你

　　的问题大，必须要消除这样的思想认识。要牢固树立找准找全风险点，才 能防控住风险、进行点对点防控住风险，才能远离风险，变要我防为我要 防。在风险监控过程中，重点要克服麻痹、松懈思想，树立不自满、不懈 怠、不惜力，让防控廉政风险自觉意识转化为廉政风险防控的行为习惯， 把意识变为行动。实际上，排查风险的过程、参与防控的过程，就是我们 增强风险意识的过程。排查风险的过程，也是发现问题、化解处置的过程。

　　只有深入彻底，全员支持，才能防止出现少数人忙得团团转，多数人站在 一边看现象。

　　要把宣传发动贯穿全过程，一要分段发动，二要不断发动，三要有效发 动。要注重宣传典型。既要运用正面典型来推动工作，也要运用反面典型， 特别要利用身边的反面典型来警示、提醒大家不要犯类似的错误。既要宣 传推广好的经验和做法，也要批评曝光一些不规范、不正确的做法，以引 导和推动廉政风险防控整体工作的深入。除此之外，我们要注意宣传一些 创新方法。要充分运用新闻媒体、政府、政务公开栏和运用网络手段开展 宣传发动工作。

　　四、将清权确权、规范流程作为排查风险的前提和基础 廉政风险防控是一个系统工程。在开展廉政风险防控工作之前，还有一 些准备工作要做。这些准备工作做得好不好，是我们能不能开展好廉政风 险防控的基础和前提。这里，有两个方面要重点说出来清权确权、规范流 程。有的地方未搞清权确权，一上来就直接查找风险，后来证明准备工作 不足，需要补课。去年 8 月 30 日，中央纪委、监察部在北京召开加强廉政 风险防控规范权力运行现场会，贺国强同志把清权确权、规范流程作为廉

　　政风险防控的基础性工作来强调，对这项工作提出了明确要求。这就是说， 清权确权、规范流程不是我们要不要搞的问题，而是必须做好的问题。比 如说，我们有一些处室未清权确权就开始查找廉政风险，还说:我这个处室 过去就是这样干的，我的前任就是这样干的，是按照惯例进行的。这根本 不是不进行清权确权的理由。我们提出依法不依例、职权法定，现在的法 律法规和;三定;方案有没有授予你这个职权，你过去是这样干的，但是现 在还能不能这样干?这次培训，还专门安排法制办、政务公开办给大家说一 说，之所以这样安排，就是要让清权确权、规范流程这项工作引起大家高 度重视，把这项工作做好。

　　我们现实生活中有这样的一些笑话:不该办的事办了，不该上马的项目有 人批了，还美其名曰提高效能、为基层服务。结果有关部门一查，他没有 这个权力，他批的是无效的。从这个角度上说，还未清权确权就去排查风 险点，这样的排查不缺乏基础吗?既然缺乏基础还硬要去做，还提高效能， 这不是问题更大吗?有的人最后被查处时为自己叫屈，不知道是越权了!不 知道这个事情不该办!在清权确权中，要对照法律法规及三定方案，按照职 权法定、权责一致要求和谁行使、谁清理的原则，全面清理和确定对管理 和服务对象行使的各类权力事项，切实摸清各类权力底数。在此基础上， 分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。

　　这是讲清权确权，在此基础上还要规范流程。他有这些权力，怎么行使 这个权力?要在流程上做文章。我们讲的规范流程，实际上是明确流程、优 化流程和再造流程的过程。首先把流程固化下来，绘制出流程图。这些流 程还要分外部流程、内部流程，外权内权相对应。按照明晰职权边界、规

　　范工作权限的原则，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定职权制定 相应规范。通过建立健全相应的权力运行程序和分权示权控权的权力制衡 机制加强监督和制约。这样，使权力行使有固定的路径，给权力套上一定 监督措施，不能让权力随意扩张和越界行使。让每一个权力行使人都要明 白我有哪些权力、我的权限在哪?行使权力的流程有哪些?通俗地说，就是 要明白哪些事我能做，哪些事我不能做，能做事应该怎么做。这样理清职 权、明晰职责、规范流程，才能为下一步风险排查和防控风险奠定良好的 基础。在内部权力运行流程图制定上，我觉得要注意这几个方面，一是依 法，二是高效，三是便民，四是实用。

　　五、在点上防控下功夫，因点定级，逐点施措 廉政风险防控，实际上应该是廉政风险点的防控。既然是廉政风险点的 防控，我们就一定要在点上作文章。大家都知道打靶要对准靶心，这靶心 就是那个点。打靶乱打一气，子弹倒是打出去不少，有作用吗?廉政风险防 控费了九牛二虎之力，不找到廉政风险这个点，你说廉政风险防控能有什 么作用? 前面我们讲了，通过清权确权把职权明确了，通过规范流程把权力运行 流程图制定出来了，在这个基础上，再去查找风险点，查找这个点是在哪 一个权力当中、在哪个流程当中出现问题、出现什么样的问题、应该怎么 去防控?所以，廉政风险防控一定要在点上作文章，因点定级，逐点施措。

　　在试点中，我们到一些单位去看，有的就忽略这个重要的方面。他们没有 找到这个点，更谈不上在点上作文章。

　　有的单位是因人定级，不是因点定级。这里，我先说人与风险点的问题。

　　某局在风险排查登记表姓名之后有一栏风险等级，局长在风险等级一栏直 接写上高等级风险。这是不妥的。风险点不是风险人，我们是给风险点定 级，而不是给人定级。这个局长有 10 个风险点，其中有 2 个高级风险点；

　　另外一个局长有 15 个风险点，可能有 8 个高级风险点。你给一个人定高等 级风险，怎么制定防控措施呢?怎么进行监控呢?下面，再说岗位与风险点 的问题。我这个岗位可能有 4 个风险点，那就要把每个风险点逐一找出来， 名称、发生问题的原因、等级、防控措施，可能一个风险点对应有 4、5 条 防控措施，就在表格栏目里一一标明。有的单位设计表格是一揽子，防控 措施 7、8 条对应前面所有风险点，这怎么能行呢?表格设计一定要科学。

　　关于风险排查，我具体说这么几点:

　　第一，廉政风险排查，应做到实、全、准。实就是廉政风险点排查要扎 实，根据工作职责和岗位特点，按照权力运行流程，一步一步查、一个环 节一个环节找，查深、查透、查清具有岗位特征的廉政风险点，使找出的 风险可预见、能防控。全就是廉政风险点排查要全面，不漏、不缺、不少。

　　不能只上报公开不重要的、而把重要的隐藏下来。不少干部都知道哪些权 力、哪些环节容易出问题，但是他就是不愿晾出去，晾出来以后接受监督 就不自由了，就捞不到好处了。于是，他就避重就轻、避实就虚，随随便 便找几条来应付过去。所以，要认真做好指导和审查工作，不能报什么就 是什么，也不能你报你的、我定我的。表格填了报上来，你讲是低等级， 我看到不合适就直接在表格上改。这样不行，还是要通过他自己来改。每 个人必须清楚自己有几个风险点、是什么级别、如何去防范。如果他自己 都不清楚，这不是走过场、搞形式是什么呢?安徽师范大学某部门一开始排

　　查报告没有风险，经审查退回去重查，发现几个无关轻重的，再仔细核查 后不仅发现了不少风险点，还发现了以前不为人知的管理漏洞。其中之一 就是排查出来 200 多套 700 多间学校周转房问题，涉及到广大青年教师切 身利益。以前有多少房子大家谁也不清楚，什么样的人在使用谁也说不清， 很混乱。通过廉政风险防控，全部对外公布，按程序解决了新来教师住房 问题，受到学校上下一致好评。廉政风险防控不是单纯的一项工作，是与 业务工作紧密结合、相互促进的。安徽师范大学就是和学校管理有机结合 的。我们到一个县，县里汇报说，要求高等级风险点只能报 5 个，中等级 风险点只能报 10 个，各单位整齐划一。县里作这样的要求，不是实事求是。

　　应该是有多少风险点就查找多少风险点，该定什么级别就定什么级别。

　　第二，廉政风险排查，应把握四个环节，即找、亮、问、审。找，就是 岗位、处室和单位主动查找廉政风险点、确定廉政风险等级、逐一制定具 体防控措施。亮，就是把查找出的廉政风险点在一定范围内公开，接受大 家评议。问，即把查找出的廉政风险点以问卷等形式广泛征求群众意见。

　　审，就是把收集到的意见、建议进行归纳、梳理，将岗位和处室廉政风险 点、廉政风险等级及防控措施提交给专家评审组或单位党委(党组)集体研 究审核确定，要防止避高就低现象。

　　第三，廉政风险排查，应注意处理四个关系，即主管风险与客观风险、 廉政风险与业务风险、个人风险与单位风险、一般风险与高等级风险的关 系。这次省委《意见》里没有写主观风险，不是说主观风险没有，只是主 观风险在实际操作上难以把握。风险防控是一个大概念，虽然说各种风险 都要抓，但这里是指廉政风险防控。如办公室文件泄密、驾驶员开车发生

　　交通事故都只能属于业务风险，而不是廉政风险，不能把业务风险等同于 廉政风险，不能把所有的业务风险都纳入进来。我们在试点中发现有的单 位没有个人风险，以领导班子风险取代领导成员个人风险，以处室风险取 代处长、副处长等个人的风险。这也不行。单位风险不能代替个人风险。

　　从主要责人到分管负责人，每个人都要有自己的风险防控方案，而且都不 可能是一样的，因分管领域、工作职权不一样。如市里的一个副局长可能 分管的不太重要，风险点较少、风险等级可能较低;而同样在这个局里，有 一个副调研员分管的工作很重要，他风险点可能就较多、风险等级就高一 些。所以，人为的规定副局长、副调研员有几个风险点、是什么风险等级， 那是不妥的。同样如此，作为副局长，张三可能有 3 个风险点，李四可能 有 10 个风险点。领导班子中的某一个风险点，不只在一个副局长个人风险 点体现出来，可能会有 3 个副局长都涉及这个风险点，因此这 3 个副局长 的个人风险防控方案里面都应该标明。领导班子每个风险点要在班子成员 的风险防控方案中体现，领导班子风险必须与班子成员个人风险点有所呼 应。厅长、局长的廉政风险点，不是领导班子所有成员廉政风险点的叠加， 因为有的高等级风险点主要由副职承担。这说明，风险查找是比较复杂的， 关键是怎么把握好，不能简单从事。一般风险和高等级风险点管理问题， 要重点加强对高等级风险点管理，有的单位还对高等级风险的管理专门制 定办法，如马鞍山、铜陵专门对此做出具体规定。

　　第四，廉政风险排查，应坚持四个结合，即点线面相结合、上下结合、 内外结合、条块结合。坚持点线面相结合，就是要以工作岗位为点，围绕 职权目录对应的工作岗位进行查找，深刻分析在履行岗位职责中可能存在

　　的廉政风险点;以工作程序为线，围绕权力运行流程图，紧紧抓住腐败问题 易发多发的重点环节查找廉政风险点;以制度为面，查找因制度缺失或制度 漏洞可能存在的廉政风险点。坚持上下结合，就是要采取从上到下、从下 到上，横向到边、纵向到底的方法，做到自己给自己找，上级为下级找， 下级为上级找，班子成员之间、处室之间互相找，反复讨论研究，认真筛 选提炼。坚持内外结合，就

　　是要怎么样借助外力，吸收服务对象、专家学者、基层干部群以及党风 党纪监督员、特邀监察员、人大代表、政协委员等参与这项工作，把工作 开展得扎实一些。坚持条块结合，就是要加强条条与块块之间的沟通交流。

　　去年试点期间有的省直部门在厅机关开展的同时推动系统全面开展，条块 互动，如国土厅、住建厅采取了一系列的举措，取得了较好的效果。

　　关于逐点施措，就是要求防控措施一定要具体。试点期间，我们发现有 的防控措施太原则、太笼统，如加强学习、遵守法规、接受监督。这是不 行的。防控措施要具体，要针对风险点采取个性化措施，这个点有哪些措 施，那个点有哪些措施。这里面要下大功夫。

　　还有一个要说的，有的地方填报风险防控表格里的廉政承诺语言，不是 个性的而是格式化，所有语言一看就不是自己的语言。这个不行，廉政承 诺一定说自己的话，写己的决心。

　　六、以现代信息技术为支撑，推进科技防控 以现代信息技术为支撑，是贺国强同志去年 8 月 30 日在全国加强廉政风 险防控规范权力运行现场会上提出来的。我们现在的廉政风险防控，一个 单位排查出那么多风险点，怎么去加强防控?科技反腐的最大应用，就是建

　　设电子监控系流在权力运行过程中，电子监察确实能发挥一定的作用，在 某方面发挥着重要的作用。在推进科技监控方面，外省市有不少成功经验。

　　河北省石家庄市利用互联网构建了实用管用的外网、专网、内网三网监控 体系。这为我们提供了一个思路。科等防控下一步怎么搞，目前是一个难 点。江苏省昆山市建立综合行政电子信息监察平台，对全市行政审批、政 令督办、信访办理、土地出让、环保执法等重点领域行政行为和关键权力 环节，进行实时动态监控。前不久，我们到蚌埠市交通局参观现场执法电 子监控，有这个监控和没这个监控，效果就是不一样。现在我们讲制度+科 技，这不是口号，这是必然趋势。

　　七、打造示范点，将点上经验转化为面上成效 省委、省政府决定，在去年试点的基础上，今年全省全面推行廉政风险 防控工作。各地在全面推开的过程中，可重点抓一些联系点，并将联系点 打造成示范点。不能因为我们去年在全省搞试点了，今年就不要搞示范点 了，不搞联系点了。在你那个地方还要搞，这就是发挥典型示范作用。

　　打造示范点，一定要注意具有典型性。不同的方面、不同的类型，要选 择不同的示范点，这样才能以点带面来分类指导。只有分类指导，才能整 体推进。打造示范点，一定要从重点、难点入手，越是重点、越是难点， 你在他那里建立联系点，打造示范点，他取得经验才具有突破性的意义。

　　这里，有必要对去年已开展廉政风险防控试点的单位说几句。正因为你 走在前面，先试先行，那么现在全省推开?又给你提供了新的契机，你要利 用这个契机做好两件事:其一补缺补差。应该说，我们任何试点单位都不是 完美无缺自的你可能在这个方面有特色、有成效，在其他方面还存在薄弱

　　环节。怎么去进行补缺补差?要根据省委 10 号文件的要求，根据形势的发 展，去补课、完善。其二，巩固深化。就是继续努力，进一步探索，使你 的做法更具特色、更有成效。

　　八、加强督查指导，防止和克服上紧下松、内紧外松、点紧面松、前紧 后松的倾向

　　我们有些试点单位，上面抓的比较紧，他的二级单位却比_shy;较松;委 局机关抓得比较紧，系统比较松;联系点比较紧，面上工作比较松;开始阶 段抓得比较紧，后面的防控乃至于监控、处置比较松。这些都是我们要注 意的问题。要防止和克服四紧四松的问题，必须加强督查指导。今天大家 来的，都是纪检监察战线的，监督检查本身就是我们的强项。我们怎么把 监督检查的经验运用到廉政防控当中去，怎样来有效地指导我们廉政防控， 这是摆在我们面前的一个课题。我觉得要处理好力度与进度的关系问题， 一方面我们要通过有效的监督检查来加快我们的工作进度，另一方面，就 是方案在实施过程中，要根据实际进展适度调整，确保工作质量。现在， 有些实物工程是豆腐渣工程，有些软性工作也是豆腐渣工程不切实际地提 出要求，非要在多少天之内赶成什么样，结果无质量可言。所以，我们既 要加大力度，又要确保质量，处理好力度与进度的关系问题。宣城市在推 进会、调度会上把一些单位存在的问题，点名道姓地提出来，对工作的推 动作用相当大。省水利厅严把质量关，对不符合规定要求和工作实际的， 就推倒重来。这些做法，值得借鉴。

　　九、建立风险防范、监控、处置三个机制，实现廉政风险防控常态化、 长效化

　　省委 10 号文件明确提出，要建立廉政风险的三个机制，即风险防范、风 险监控、风险处置机制。这三个机制，与贺国强同志去年 8 月 30 日在北京 现场会上强调，建立廉政风险的前期防范、中期监控、后期处置有机结合 的一个机制，正好吻合。这三个机制，侧重点不同，作用方式不同，却又 彼此关联、逐层递进。我们觉得，这个机制是一个完善的机制，这个机制 是一个特色的机制，这个机制也是一个长效的机制。

　　实现廉政风险防控常态化、长效化，要做到三个结合。第一，廉政风险 防控与经济社会发展相结合。廉政风险防控的出发点和立足点应该是在促 进科学发展上，这就要求围绕中心，服务大局，与我们的业务工作有机融 合。第二，前期预防、中期监控、后期处置相结合。防控廉政风险，既要 严格自律，又要加强他律;既要有效防险，又要及时控险。防控廉政风险， 要加强阳光监控、重点监控、制度监控、科技监控。防控廉政风险，要及 时做好问效、问责和预警处置工作。这方面，还要我们在长期的实践中深 入探讨。第三，动态调整与长效机制相结合。关于动态调整，有的可以随 时调整，比如说领导人变动了，廉政风险防控方案也需要及时调整。这个 调整不仅仅把领导人名字换掉就行了。不是这样简单的。可以结合过去的 方案，研究一下有没有什么个性化的要求。廉政风险点应随着分工的调整 及时进行调整，张三走了，他所经办的事现在交给李四，那么在李四的方 案里就要增加、补充。还有就是每年一小调或每两年一大调，这也是一个 动态调整。这样就使我们的廉政风险防控常态化、长效化。

　　一、指导思想 以____理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚

　　持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，运用现代管理理念 和科学管理方法，开展廉政风险防范管理，有效遏制和减少腐败现象的发 生，进一步推动我系党风廉政建设和反腐败工作深入开展，促进和保障系 的各项工作顺利进行。

　　二、工作目标 把廉政风险防范管理作为加强系党风廉政建设的切入点，加强廉政风险 分析、监控和管理，能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险，遏制 腐败的源头，使系反腐倡廉建设工作取得显著成效。

　　三、系的廉政风险点 1、发展党员。

　　2、系重大问题集体研究决策。

　　3、经费使用和管理。

　　4、学生成绩管理、升留籍管理和毕业资格审核。

　　5、奖学金、助学金评选和发放。

　　6、三好学生、优秀学生干部评选。

　　四、落实廉政风险防控的具体措施 1、教育相关的人员要遵循相关的管理制度：（1）、《党章》。

　　（2）、《__共产党发展党员工作细则》。（3）、学院学生管理制度。（4）、 教学管理制度。（5）、人事管理制度。

　　（6）、农业技术系绩效考核办法。

　　（7）、关于学生学籍管理的规定。（8）、关于课程管理的暂行规定。（9）、 学生成绩评定与补考管理的规定。（10）、眉山职业技术学院学生管理规定。

　　（11）、普通高校学生管理规定。（12）、眉山职业技术学院学生手册。（13）、 眉山职业技术学院奖学金评定办法。（14）、眉山职业技术学院助学金评定 办法。（15）、农业技术系奖学金评定办法。（16）、农业技术系助学金评定 办法。

　　（17）、眉山职业技术学院三好学生、优秀学生干部、优秀团员评选办法。

　　2、制定工作流程 （一）发展党员 （1）、向党支部递交入党申请书。（2）、确定入党积极分子。（3）、培养 教育。（4）、定期考察和分析。（5）、集中培训教育。（6）、确定发展对象。

　　（7）、政治审查。（8）、接收预备党员前的审核、预审。（9）、对发展对 象进行公示。（10）、确定入党介绍人。

　　（11）、填写《入党志愿书》。（12）、召开接收预备党员大会。（13）、指 派专人进行入党前谈话。（14）、审批。(15)、上报上级党委。(16)、反馈 审批结果。

　　(17)、入党宣誓。(18)、预备党员的教育、考察、培训。(19)、提出转 正申请。(20)、审查、讨论。(21)、审批转正申请和支部决议。(22)、反 馈转正审批结果。(23)、将党员发展材料上报。(二)系重大问题集体研究 决策 （1）、召开系党政干部会，拿出初步意见，再召开系务委员会来研究形 成方案。（2）、上报学院相关部门和领导指示。

　　（3）、得到相关部门和领导的指示后，按指示要求办理。

　　（三）经费使用和管理

　　（1）、由教学秘书统计出教师的工作量和承担课程门数。（2）、由教学秘 书统计出学生、领导、同行的评教结果。（3）、召开系务委员会，研究考核 等次和各等次标准上报学院。（4）、学院决定后执行。

　　(四)学生成绩管理、升留籍管理、毕业资格审核 （1）、学生实施教学后组织学生考试并由教师评定成绩。

　　（2）、教师将学生成绩报教研室主任初审签字后报系，由系主任签字后 上报学院。（3）、学生升留级根据相应管理制度由系行政会研究后提出初步 意见，报学院教务处和学工部，由学院作出决定。

　　（4）、毕业资格审查由辅导员初审，系上审核，报学院相关部门。

　　（五）奖学金、助学金评选和发放 （1）、审查奖助学金评定对象资料。（2）、根据班级情况进行指标分配。

　　（3）、召开班团干部等会议进行推荐。（4）、辅导员进行综合评定确定初选 名单。（5）、系上审查初选名单。（6）、系上进行公示。

　　(7)、公示无异议后上报学院审查批准。

　　（六）三好学生、优秀学生干部评选 （1）、审查评定对象资料、查验学籍、处分等资料。（2）、根据班级情况 按学院评优规定确定指标数。（3）、召开班团干部、学生代表等会议进行推 荐。（4）、辅导员进行综合评定，确定初选名单。（5）、系审查初选名单。（6）、 系上进行公示。

　　（7）、公示无异议后，上报学院审查批准。

　　结合本系工作特点制定相关岗位的工作流程图，上报院纪委，接受师生 们监督，促进本系党员、干部、教师风险意识的增强。

　　3、加强廉正风险防控教育，筑牢思想道德防线 （1）、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为 民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、 基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风 教育，开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育，要坚持集中教育与 个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示 教育相结合，廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式， 着力提高教育效果。

　　（2）、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际， 做到廉洁从教十不准，大力开展师德师风教育、遵纪守法教育、社会公德 教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典 型，发挥示范引导作用，形成执教为民、廉洁从教的氛围。加强教职员工 廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁 从教。

　　农业技术系在未来的工作中，把开展廉政风险防范管理作为一项重大政 治任务，列入系党政班子重要议事日程，切实履行一岗双责，在全面推行 党风廉政建设的基础上，确定重点部门、重点项目、重点领域和重要环节， 突出抓好人、财、物管理等关键岗位，着力解决涉及群众切身利益的重点、 难点和热点问题，确保取得实效。农业技术

　　

篇二：关于个人廉洁风险防控存在的问题

　　2011年青阳县在县委权力公开透明运行试点中为规范一把手权力防止决策的盲目性和随意性我们推行四重一大决策制度和一把手末位表态制度规定县里的重大问题决策重要人事任免重大项目安排重大事件处置和大额资金使用必须坚持按规定程序集体决策在决策过程中要求县委主要领导必须末位表态防止决策一言堂现象的发生

　　当前廉政风险防控工作存在的突出问题

　　发布时间：2013-09-12

　　2010年12月，青阳县被省委确定为全省“县委权力公开透明运行”试点县。该县以试点工作为 契机，积极探索，大胆实践，同步推进廉政风险防控管理工作。突出以“四重一大”为重点，紧紧 抓住“权力集中的关键领域、权力运行关键环节、权力行使的关键岗位”，强化“事前预防、事中 监控、事后追究”的制度建设，着力推进廉政风险防控体系建设，取得了初步成效。然而，两年 多来，随着反腐倡廉形势的进一步发展，廉政风险防控工作中的一些问题也逐渐暴露和显现出 来，主要表现在：

　　一、当前廉政风险防控存在问题

　　一是少数单位领导思想认识不到位。有的单位领导认为廉政风险防控只是阶段性工作，工作 缺乏持久性，甚至在思想上有厌烦抵触情绪；有的单位领导抓经济工作、业务工作内行，抓对 党风廉政建设工作外行，对廉政风险防控工作的重视，也仅停留在口头上，在“四重一大”上仍按 惯性思维决策，工作习惯穿旧鞋、走老路；有的单位领导对廉政风险防控管理工作缺乏主体意 识，思想上存在不愿管、不想管的现象，被动应付，消极防控，流于形式。

　　二是廉政风险点查找不结合实际、不及时更新。少数单位对廉政风险查找不够深入，有的对 廉政风险查找存在避重就轻，避实就虚等现象；有的重客观风险的查找，轻主观风险的查找；

　　还有的单位重一般干部的廉政风险的查找，轻主要领导廉政风险的查找。此外，廉政风险查找 防控也是动态的过程，随着一些行政审批权的取消和规范，单位工作职责的调整，工作内容的 变化，少数单位没有随着形势的变化，及时调整新的风险点，制定新的防控措施。

　　三是廉政风险防控措施不具体、不管用。少数单位虽制定不少防控措施，但有的防控措施缺 乏针对性，过多于依赖宣传教育，风险防控寄希望于权力主体的自觉、自愿和自律；有的防控 措施缺乏系统性，没有抓住问题的主要矛盾，没有分析廉政风险产生的深层次原因，导致风险 防控就事论事，没能在源头预防腐败、堵塞漏洞。有的防控措施缺乏可操作性，廉政风险防控 只是片面的自己查找、自己防控，没有引导、发动广大群众和服务对象参与监督，导致防控措 施写在纸上，挂在墙上，没有真正落实到工作上去，没能真正取得防控实效。

　　四是监督考核、责任追究机制难到位。由于廉政风险防控工作难以用量化的手段进行评估， 检查考核也仅停留在“做了没有”的浅层，难以触及到“做的怎样”的深层，导致难以有针对性的开 展检查考核，同时也难以厘清廉政风险防控的责任，对责任人进行责任追究。

　　二、加强廉政风险防控工作的对策

　　（一）狠抓党员干部作风建设，提高廉政风险防控工作的主动性

　　领导干部特别是主要负责人，其工作作风状况对党风政风和整个社会风气具有导向作用，而 风清气正的社会环境对廉政风险防控工作具有推动和促进作用。因此，抓好干部作风建设是做 好廉政风险防控工作的前提和保证。今年，从中央到地方都相继出台了改进工作作风、密切联 系群众的各项规定。各级要以贯彻落实各项规定为契机，抓好党员干部的作风建设，以优良的 作风扎实做好廉政风险防控工作。在抓好作风建设上，必须坚持做到领导带头，率先垂范，党 员领导干部要时时处处用规定对照自己、检查自己、修正自己。要求别人做到的自己先要做 到，要求别人不做的自己坚决不做，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中。真正把各项 规定当做转变作风的标杆，以自身的示范表率作用带动各项规定的有效贯彻，凝聚强大的“正能 量”。今年，该县严格执行各级改进工作作风、密切联系群众的规定，密集开展作风建设暗访， 推动了全县各级干部作风的转变，提高了其抓廉政风险防控的主动性。

　　（二）创新宣传教育方式，提高廉政风险防控教育的针对性

　　思想是行动的指南，开展反腐倡廉教育是保持党员干部思想不腐败的第一道防线，也是廉政 风险防控一项基础性工作。要确保宣传教育取得实效，必须做到以下几点：一要“因材施教”。抓 好宣传教育不是简简单单的说教，要结合不同的人群、不同的年龄、不同的岗位因材施教，突 出教育的针对性。例如，对高风险岗位的工作人员主要是抓好法制教育和警示教育，让他们时 时处处紧绷拒腐防变的弦；对党员领导干部主要是抓好党性教育和党纪教育，牢固树立正确的 权力观、地位观和利益观；对年轻的干部职工主要抓好职业道德教育、示范教育和廉政教育， 让他们懂得把握，懂得珍惜，在今后的人生道路上既走的远，更走的稳。二要丰富形式内容。

　　要针对新时期党员干部廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化的特点和规律，不断探索 和实践丰富多样的教育形式和途径。在制定和实施廉政学习教育培训规划过程中，要进行分 解，设立阶段性的目标，确保形式上的严谨性。同时，在内容上要注重上下结合、内外结合，

　　不断创新教育载体，让教育更加入情入理，入脑入心。在加强教育的同时，还要营造一种良好 的社会风气，通过环境和舆论的压力，引导广大党员干部秉公守法。三是加强廉政文化建设。

　　开展积极向上的廉政文化活动，对于倡导清风正气，增强反腐倡廉意识，营造良好的社会氛 围，具有重要作用。古代一些诸如包拯、海瑞等清官，能做到“清正、廉洁、奉公”，主要是能将 廉政意识和品质，内化为他们的道德信念，从而自觉地以内心的道德力量抵制外在的廉政风 险。现如今，要在全社会深入开展廉政文化建设，一方面加强广大党员干部的廉政修养，自觉 地严格要求自己，行使好手中的权力，规避权力制约的道德风险，另一方面可以营造风清气正 的社会氛围。

　　（三）建立科学的权力结构和运行机制，提升廉政风险防控的科学性

　　只要公权力存在，腐败就将长期存在，同样，廉政风险也将伴随其长期存在。党的十七大报 告要求建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。建立 科学的权力结构和运行机制，可从从以下两个方面入手：一是科学配置权力。一种权力结构， 如果本身的配置不合理、不科学，想在权力行使过程中依靠道德的力量加以规范，是很困难 的。因此，首先要在建立科学的权力结构上下功夫，通过适当分解决策权、执行权、监督权， 使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互 制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，才能使决策更加科学，执行更加高效， 监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。比如，为防止 权力滥用和“一把手”腐败，可实行“一把手”不直接分管“人、财、物”制度，推行不相容岗位相互分 离的工作机制，在领导班子分工上，分管审批的领导，不同时分管业务；分管执行的，同时不 分管监督业务。此外，为防止执纪执法机关权力滥用，可以将行政处罚自由裁量权进行了细 化，对自由裁量权进行分档和监管，防止腐败现象的发生。

　　二是要完善权力运行机制。首先在权力运行的每一个环节，都要设置规范、严密的权力运行 程序。目前权力运行存在的突出问题之一，就是缺乏清晰、严密的程序性规定；有的虽然规定 了权力运行程序，却不遵守程序，或者随意减免程序、改变程序，甚至权力运行不透明，制造 腐败机会。要消除这种现象，就要使权力运行的决策、执行、监督等环节在时间和功能上相互 衔接、环环相扣。还要制定相关的工作细则。细化到进入权力运行过程的每一位公务人员均能 按照岗位职责、工作程序和规则，顺利地进入工作角色和工作状态，并有所依从、有所畏惧。

　　2011年，青阳县在县委权力公开透明运行试点中，为规范“一把手”权力，防止决策的盲目性和随 意性，我们推行“四重一大”决策制度和“一把手”末位表态制度，规定县里的重大问题决策、重要 人事任免、重大项目安排、重大事件处置和大额资金使用必须坚持按规定程序集体决策，在决 策过程中，要求县委主要领导必须末位表态，防止决策“一言堂”现象的发生。从一个地方上来 讲，只能以制度的形式对一些权力的运行加以规范、监督和制约。但如果从全国、全省范围来 讲，要保证权力的公正、稳定、有效行使，必须以法律、规章的形式对权力运行加以规范，使 权力运行程序变成法定程序，权力的赋予、行使与交接等，均由法律法规作出明确规定。凡是 用法律法规和规章制度形式加以明文确定的权力运行程序，任何人都要遵行，不得违背。如 此，才能使权力运行真正成为规范有序的过程。

　　（四）进一步加大公开透明力度，扩大干部群众参与监督的广泛性

　　“阳光是最好的反腐剂”。要想廉政风险防控工作取得实效，最重要的一条就是要坚持公开透 明，扩大群众参与，接受群众监督。因此，在推进廉政风险防控工作必须与党务公开、权力公 开和政务公开有机结合，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，由政府“唱独角戏”，变为政 府和群众的“大合唱”。

　　一是尊重群众需求。要广泛征求群众意见，听取群众的所急、所需、需 想，公开群众最关心，与切身利益最紧密的内容，同时，建立权力公开互动和质询机制。防 止“重形式轻内容”的应付式公开，“想知道的不公开，不重要的才公开”的选择性公开，“只公布不 回应、只告诉不说明”的单向度公开，创造一个健康的公开环境。二是突出公开重点。在加大公 开透明上，要突出重点，要将群众关心的干部人事任免、大额资金使用、重大项目招投标、重 大项目安排、民生工程政策落实等内容，作为重点公开内容，随时对外公开。将行政处罚自由 裁量权、“三公”经费支出、责任追究、干部奖惩等，作为重点监控内容，只要不涉及保密，一律 在相关部门监督下，定期对外公开，确保隐形权力公开化、透明化。三是丰富公开形式。权力 公开、政务公开的主要形式有政府门户网站，电子监察，新闻发布会，新闻媒体，公开栏，公 示、听证、旁听等等。各级各单位要针对不同的群体，选择不同的公开形式，以最直接、最通 俗易懂的形式让群众知晓、参与和监督。四是开门接受评议。廉政风险防控工作做的怎样，群 众最有发言权。各级各单位在重大问题决策上，不仅要做到结果公开，更要做到程序公开，把 监督权、话语权、评判权交给群众和服务对象，让决策的全过程接受全社会参与和评议，保障 决策的科学性和民主性。同时把群众的评议结果作为干部考核任用的重要依据，保证了评议的 有效性。

　　（五）加大监督检查和行政问责力度，确保廉政风险防控的长效性

　　廉政风险防控抓好了，就会促进经济社会全面发展，从而也就成为硬道理。抓好廉政风险防 控，完善机制、强化监督和责任追究是保障。一是完善工作机制。首先要建立责任落实机制。

　　要落实领导责任制，督促其将廉政风险防控工作纳入重要议事日程，融入到具体的业务环节和 工作岗位。其次建立制度保障机制。逐步建立廉政风险的防范管理体系，以制度的形式强制提 高防范管理的针对性，以制度的规范性来确保风险管理的有效性，增强风险管理的实效，使廉 政风险管理工作向经常化、制度化、规范化方向发展。最后是建立修正完善机制。要针对平时 执法监察、执纪办案中发现的问题，倒查廉政风险防控中的漏洞，认真剖析问题发生的深层次 原因，从而不断修正完善防控措施。二是强化监督检查。要通过开展各种监督检查和对重要岗 位人员的监督管理，及时发现和解决问题，实现案件防范关口前移。重视风险隐患的成因、防 范措施的制订、问题的整改及责任追究等情况。对重要岗位人员的监督管理，要经常分析和注 意掌握干部职工的思想动态和思想行为，不仅了解其在岗的表现，同时对八小时以外的情况进 行关注，发现有违规违纪的，及时查处。三是实行责任追究。一方面对风险防控管理工作中， 搞形式、走过场、弄虚作假、欺上瞒下以及造成违纪违法案件发生的，严格追究有关领导的责 任。另一方面根据履职过错的性质和程度，采取责令检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、 免职等方式对相关责任人进行责任追究。通过实施责任追究，破除“以习惯替代制度，以情感替 代原则”的陋习，不断增强规范履职的自觉性和有效性。

　　

篇三：关于个人廉洁风险防控存在的问题

　　党风廉政工作总结存在问题

　　党风廉政工作总结存在问题.2019年度党风廉政建设工作总结

　　篇一今年,滨江社区党支部在XX区委的领导下,在瀛洲街道办事处党工委的正确指导下,根据《廉政准则》、《瀛洲街道党风廉政建设责任书》的要求,开展了以班子廉洁自律、党风廉政、党性锻炼为重点的一系列学习、实践活动,有力地推进了社区党风廉政建设的进程,使党风廉政建设落实到实处,树立了社区党风廉政新形象,推动了社区各项工作的顺利开展。

　　一、强化廉政教育,提高思想认识

　　党风廉政建设是党的建设的一项重要工作,也是落实三个代表的重要体现。我社区对党风廉政建设工作给予高度重视,领导班子思想统一,分工明确,认真履行一岗双责。党政一把手负总责;班子成员按分各司其职,负直接领导责任。年初把党风廉政建设和反腐败工作列入本社区重要议事日程进行专题研究,并制定了工作计划。

　　加强党风廉政教育学习,提高思想素质,是开展党风廉政建设的前提,我社区党支部在工作中注重抓好党风廉政教育与学习,从分工到学习,都将党风廉政建设内容融贯其中。同时按时完成上级有关党风廉政建设的宣传教育工作,在群

　　众中树立清正廉明的形象。

　　二、健立健全党支部生活制度,加强民主集中制原则

　　1.社区支部完善社区党支部民主生活制度,领导班子每年召开一次民主生活会,开民主生活会之前,班子成员都做好准备,通过谈心活动征求各方面的意见,会上就问题进行专题讨论达到共识。党风廉政建设专题民主生活会上,班子成员就思想作风、工作作风、领导能力等几个方面来开展批评和自我批评,社区支部党员也对我们的领导班子及工作等发表了意见,在会上,大家知无不言,言无不信,通过专题民主生活会,使班子成员能修正不足,改进思想工作,另一方面也促进领导班子自身团结,从而促进各项工作的顺利开展。

　　2.加强民主集中制原则,确立集体议事原则,健全民主决策程序,对人员分工安排、较大经费支出和较大事项决策必须经班子集体研究决定,规范党支部工作基本原则,形成了讨论成决议的习惯。

　　三、廉洁自律,自查自纠

　　为了将《党风廉政建设责任书》落实到实处,社区党支部设立了滨江社区自检自查制度,在民主生活会上自纠自查思想作风、廉洁自律情况,确保社区无小金库,无乱收费,乱罚款和摊派等等不良行为。

　　加强本社区工作人员的教育和管理,年终时进行一次党

　　风廉政检查。要求工作人员在工作中自查自纠服务态度、工作水平,特别是对处理居民投诉、反映问题的过程中是否存在吃、拿、卡、要、报等现象及推诿、怠慢、拖拉等不良工作作风进行查找和反省。经过几次自查自纠,社区同志们的思想作风及工作能力有了很大的提高,极大的调动了大家的工作积极性,社区党风廉政建设的良好形象也渐入人心。

　　四、工作中存在的不足

　　在学习和工作实践中,我们也认识到存在的不足之处:在理论的掌握上还不够透彻,对群众关注的热点问题落实不到位,组织活动宣传面不够广等问题,这些都需要我们在今后的工作中加强学习,侧重热点,多想办法,踏踏实实做好工作。

　　尽管我们在党风廉政建设方面形成了一定学习制度,有一定的成效,但离上级的要求和群众的满意率还有一定的差距,今后,我们要更加深入学习,开拓进取,提高廉政意识,把握行为准则,把党风廉政建设工作进行到底。

　　篇二

　　20xx年,东关街社区党风廉政建设工作在县委、镇党委的正确领导下,以深入贯彻学习xx大、xx届四中全会及xx 届中央纪委第二、三次全会精神,以开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动为载体,按照上级部门对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求,严明党的各项纪律,坚

　　决克服组织涣散、纪律松弛现象,坚决纠正四风问题,强化对权力运行的制约和监督,加大惩治腐败工作力度,开展了以班子廉洁自律、党风廉政、党性锻炼为重点的一系列学习、实践活动,有力地推进了社区党风廉政建设的进程,使党风廉政建设落实到实处,树立了社区党风廉政新形象,推动了社区各项工作的顺利开展。结合社区实际主要做了以下几方面的工作:

　　一、强化领导责任,严格落实党风廉政建设责任制

　　社区党总支把党风廉政建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。一是认真落实党风廉政建设责任制。年初社区成立了以社区书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,明确社区书记在党风廉政建设工作中负总责的领导责任。按照一岗双责的要求,做到了分工明确,责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。二是加强领导班子成员间的沟通协调。班子成员按分各司其职,年初把党风廉政建设和反腐败工作列入本社区重要议事日程进行专题研究,并制定了工作计划。三是加强党风廉政建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步完善了党风廉政建设制度、重大事项报告制度和党代表联络站制度等。

　　二、加强廉政学习教育,不断提高干部思想认识

　　加强党风廉政学习教育,提高思想素质,是开展党风廉政建设的前提。一是精心组织,狠抓学习。结合社区党的群

　　众路线教育实践活动和作风建设提升年活动的开展,按照为民、务实、清廉的要求,不断规范社区居组干部的从政行为,加强了社区干部职工作风建设。为切实做到工作学习两不误,利用每周周二的集中学习时间,学习了《党章》和中央、省、市、县有关改进工作作风的文件精神,精研细读规定书目,进行了集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。二是联系实际,真情服务。结合岗位特点,组织社区干部主动深入小区楼院、居民家中,倾听民意;主动配合物业、值班人员做好环境卫生、安全、矛盾纠纷调处化解工作,开展民情大调研,征求社区工作的意见建议32条。三是开展了廉政文化进社区、进家庭活动。社区成立了以合唱、曲艺、舞蹈、书法、绘画为特色活动的廉政文化宣传队,自发演出节目上百场次,举办廉政书画作品展等活动,增强了廉政教育的实效性。按照目标责任书的要求,在社区干部特别是社区领导班子中,围绕学廉、养廉、守廉三个基础环节,对自身履行党风廉政建设职能职责情况进行再明确、再学习,再认识,再提高,积极营造以廉为荣,以贪为耻的廉政氛围,使廉政文化深入社区、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。

　　三、狠抓干部作风建设,不断增强干部服务意识

　　扎实开展作风建设提升年活动,社区结合实际,在去年开展活动的基础上,进一步狠抓干部作风建设,建立健全作风建设各项制度,建立健全学习教育、联系和服务群众、提

　　升工作效能、目标考核奖惩等相关制度。建立规范统一的社区管理服务标准和办事流程,推行工作人员去向公示、ab岗工作替补责任制、办结制、服务承诺制等制度,开展微笑服务、预约服务、休息日服务、送餐服务、一站式服务,真正让居民群众享受到方便快捷的服务。通过作风建设活动切实树立了社区干部真心服务、真情融入、真抓实干、公道正派的良好作风,更好地服务居民群众。

　　四、健全完善工作机制,推进党务、居务公开

　　为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行,积极推进党务公开,保障群众的知情权和监督权。一是建立和形成了社区重大事项集体讨论的工作机制,有效的防止了家长制作风和片面现象,制约了社区工作中的决策失误,促进了社区各项工作稳步发展。二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到了民主管理。

　　五、优化为民服务环境,社区各项工作扎实推进

　　今年社区制定完善了社区居组干部包片、社区重点工作分工责任制、干部工作考核制、首问责任制等工作制度。社区干部转变过去的在办公室指导工作为经常性进组入户开展工作,深入千家万户、与居民群众促膝长谈,及时为群众送政策、送服务,出点子,谋富路,解决生产生活中的实际

　　问题,定期摸排各类矛盾,梳理分类后,派专人跟踪化解。干部作风的极大转变,使得社区上下干群齐心,关系融洽。20xx年,全辖区摸排调处各类矛盾纠纷13起,化解调处13起,社区积极为符合条件的居民办理低保、医保、养老保险、廉租住房补贴等惠民政策,社区河之韵歌舞娱乐班,在周未及重大喜庆节日在居民区或体育广场演出文艺节目18场次,举办了庆祝建党94周年及颂党恩.筑和谐文艺演出活动;组织26人参加了劳动力技能培训,帮助385名下岗失业人员实现了再就业,同时,对下岗失业人员进行引导性培训3场次,发放宣传资料1850余份,将实实在在的利民、惠民、便民系列工程落实到居民群众的手中,实现了社区的和谐稳定。

　　20xx年,社区通过抓党风廉政建设工作,虽然收到了好的成效,但与上级的要求仍有一定的差距,因此,要树立长期作战的思想,作风建设没有休止符,从自身抓起,严格自律,维护党的形象,使社区党风廉政建设工作迈上一个新台阶。

　　

篇四：关于个人廉洁风险防控存在的问题

　　浅议当前廉政风险防控工作存在的问题及对策

　　廉政风险防控是以积极预防为目标，以强化管理为手段，在公 共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全 内控机制，加强风险预警的防控机制。作为贯彻落实惩治和预防腐败 体系的一项重要举措，随着防控工作的深入开展，其“预防、监控、 处臵”的效果也日益显现。如同任何一项新的工作课题一样，当前廉 政风险防控仍在摸索和执行中不断地完善和健全，其中存在的问题和 不足，值得我们关注、思考和改进，以便在今后的工作中不断完善提 高，推动反腐倡廉建设不断前进。

　　一、查找廉政风险防控工作中存在问题的必要性

　　廉政风险防控创造性地将风险管理的理念引入了机关廉政建设工 作实践中，通过清权确权、排查风险、科学评估、制定措施等方法， 对公共权力运行实施有效监控，消除了机关各项工作过程中的风险源， 通过预警提醒、风险教育、建章立制、监督考核等方式，解决在机关 廉政建设中工作理念僵化，拓展深度不够，单位和部门庸、懒、散、 浮等问题，实现了反腐倡廉工作由被动预防向主动预防转变、由权力 反腐向制度反腐转变、由事后处臵向事前预警转变、由应急处臵向常 态防控转变、由设臵“高压线”向营造“安全区”转变，有效改变了 党风廉政建设与业务工作“两张皮”和纪检监察部门反腐唱“独角戏” 的状况，对惩防体系的建立健全以及加强机关内部管理、推进工作规 范高效有着十分重要的意义。因此，关注

　　廉政风险防控工作探索和开展过程中的不足并加以改进，势在必行。

　　二、当前廉政风险防控工作中存在的问题 从当前廉政风险防控的工作实践来看，主要存在以下五个问题：

　　（一）思想认识不到位。

　　一是“形式论” 。少数单位和部门的领

　　导认为廉政工作年年讲，月月讲，廉政风险防控还是老一套，是搞 形式、花架子，对实际工作没有多大的帮助，因此存在抵触心理或 敷衍心态。

　　二是“无用论” 。认为目前单位内部管理制度已经比较完 善，各项规定也很健全，没有必要再进行风险排查，加上业务工作

　　任务繁重，把排查廉政风险，看作是额外负担。

　　三是“无关论” 。

　　一 些单位和部门认为我即不管钱又不管人，工作按部就班，根本不存在风险 点。因此，在风险点查找中或泛泛而谈，或无关痛痒，在安

　　排落实时组织不得力、措施不具体、效果不明显。

　　四是“抵触论” 。部 分党员干部对廉政风险存在认识上的误区，认为查找风险点就是

　　公开腐败点，担心大范围查找和公开风险点会给本单位、本部门的 社会形象带来负面影响，担心查找风险点会影响自身的政治前途， 担心公开风险会招来一些不必要的麻烦等。因此，对这项工作的实 际效果心存疑虑，存在等待观望的想法，客观上影响了推动风险防 控的自觉性、积极性和主动性。

　　（二）风险查找不全面。

　　一是“不准”。没有紧扣单位职能、科 室及个人职责进行查找，或是没有按照职责中每一项工作的重点环

　　节、每一环节的多个方面来查找，导致风险点查找不准确、不全面。

　　二是“不实”。岗位职责梳理不清，在风险点查找中又没有及时修订

　　完善、补缺，甚至个别存在职责空缺的现象。

　　三是“不严”。忽视廉政 风险多样性特点，简单复制或照搬照抄其他单位现成查找的风险

　　点，致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强。从而造成 了风险点查找呈现“四多四少”的现象，即：查找共性、原则性、 普遍性风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少；结 合岗位、职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养、道德 查找的风险点少；查找八小时内履职环节风险点较多，查找八小时 外日常生活和社会交往等方面潜在风险点少；对眼前较明显的、易 防控的风险点查找的较多，对一些潜在的、较敏感的风险点查找的 较少。

　　（三）等级评定不准确。

　　一是缺乏科学标准。

　　目前风险等级的评 定一般是根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与

　　社会和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小 等来划分，缺乏一个科学规范的评定指标、方法和体系，造成在评

　　定中往往靠经验、凭感觉来确定，定性不准。

　　二是评定方法不当。有 些单位、科室及个人对风险点确定等级时，往往是借口对自身的

　　工作最了解，采取自己评自己的方法，即使有后续的复核、评审， 绝大部分流于形式，导致大、小问题一并谈，淡化了党员干部对不

　　同等级风险的防范意识， 三是人为因素影响。

　　由于担心高风险点关注 度高，会对单位和部门工作造成不好的影响，人为地调整风险等

　　级，调高了一些依据清楚、程序明确、可复核度高的风险点级别， 降低了拥有或行使重要的行政审批、行政处罚、行政征收、行政确

　　认、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等 权力的风险等级，导致防控错位。

　　（四） 措施制定不完善。

　　一是脱离实际。

　　在制定防控措施时， 没有很好地结合本单位、本部门业务所涉及的法律法规、规章制度

　　进行梳理、修订和完善，使防控成为空中楼阁。

　　二是闭门造车。

　　一些单 位和个别部门由一两人包做全部的防控措施或是由少数部门“关门”研究 制定，制定的防控措施缺乏准确性、科学性和针对性，

　　降低了对防控措施的认知度和预防的主动性，背离了风险防控的初衷。

　　三是轻虑浅谋。

　　一些单位和个别部门的防控措施只单纯从风险点的 面上来制定，没有全面深入地研究每个风险点可能发生的各种情况， 导致对风险点防不住。

　　（五）执行落实不到位。

　　一是不注重学习宣传。

　　忽视了廉政风险 教育和风险防控措施的再学习，出现“有风险，已查到；有措施，

　　已制定；问干部，不知道”现象。

　　二是不注重督促考核。

　　监控机制不 完善，执行防控措施仅限于挂在墙上、印在纸上、停留在口头上，忽视 对执行情况的督查检查，久而久之出现风险防控一阵轻风拂面

　　过的现象。

　　三是不注重处置惩戒。

　　处臵环节缺失或不健全，无惩戒 标准或惩戒标准含糊笼统，执行过程只查不责或大过小惩、小过不

　　记，导致廉政风险防控丧失了严肃性和权威性。

　　四是不注重调整修正。

　　长效机制缺失或不健全，一套风险防控体系完成后，就认为一

　　劳永逸，包打天下了，久而久之风险防控与实际工作脱节，失去实 际意义。

　　三、廉政风险防控中存在问题的对策

　　廉政风险防控是一项长期、复杂的系统工程，任重而道远。当 前，中央、省委、市委正在进一步深化廉政风险防控工作，将廉政 风险防控向基层延伸，以往发现的问题亟需在推进中完善和改进。

　　要解决和避免上述存在的问题和不足，关键在于抓好关键环节，创 新工作方法。

　　（一）抓好关键环节。

　　一是思想要重视。

　　单位领导的重视程度， 关系开展风险防控的人力、物力、精力能否到位；党员干部观念转 变程度，关系工作开展的配合和落实能否到位。因此，要强调廉政

　　风险防控“对岗不对人” ，消除思想包袱，保证工作的顺利开展。

　　二是 组织要落实。

　　宣传教育和组织培训程度，关系风险防控工作的思

　　想认识、措施方法能否到位；明确单位职能和岗位职责查找风险点， 关系风险点查找能否到位。因此，要加强组织建设，明确风险点查找 必须紧扣单位职能和岗位职责，保证查找廉政风险点全面、准确。三 是评定要科学。

　　单位领导防范意识程度，关系此项工作的警示作用能 否到位；党员干部认识程度，关系工作开展的落实能否到位。因此， 要树立风险等级设定就是前期预防的观念，建立一套科学、

　　规范、具有可操作性的评定方法，保证风险等级准确定位。

　　四是措施要 可行。

　　后期学习和重点培训程度，关系此项工作的真正落实能否到位；

　　全员动员、全体参与程度，关系风险防控能否取得实效。

　　因此，要明确“多措并举，风险才能防住、防牢、防实” ，消除“只要 制定出防范措施就算完成任务”的错误认识，形成“以制度设定

　　流程、以流程规范管理、以管理完善制度”的风险防控制度体系和运 行机制。

　　五是执行要坚决。

　　制度措施管事管人程度，关系预期目标 能否实现；监督制约权力程度，关系“最大限度地降低腐败风险”能 否实现。因此，要将预防腐败关口前移，杜绝“只查不责、大过小惩、 小过不记”做法，筑牢拒腐防变的防线。

　　（二）创新工作方法。

　　一是教育先行。

　　思想是一切行动的主导， 要解决廉政风险防控工作的参与度和配合度的问题，关键在加强教

　　育，引导全体党员干部自觉、自省。要积极开展廉政教育，运用正 面引导、反面警醒等方式，通过学习党纪条规、开展预防职务犯罪 等活动，增强廉洁自律意识。加强廉政文化建设，把廉政风险教育 融入到文化娱乐中去，运用生动活泼、喜闻乐见的文化产品，传播 廉政理念、陶冶道德情操，最大限度降低腐败行为发生的可能性。

　　二是贴近实际。

　　脱离实际开展任何一项工作都是缘木求鱼，要想使廉 政风险防控发挥应有的作用，关键在于融于工作。要将风险排查、等 级确定、措施制定等建立在党员干部的实际岗位职能之上，将廉政风 险防控与日常工作、教育培训、思想政治工作等紧密结合，做到风险 防控日常化，确保党员干部心服口服，乐于接受，增强廉政

　　风险防控的生命力和影响力。

　　三是堵疏结合。

　　好的工作方法往往能起 到事半功倍的效果，廉政风险防控要做到有效、长效，关键在于

　　修正完善。要建章立制，坚持“纪委、部门、群众”三方联手， “教育、 公开、问责”三管齐下，弥补思想、制度、流程漏洞。同时及时疏导，做 到群体质疑党委议，个人想法组织谈，群体导向查根源，

　　个别苗头勤化解，力求将廉政风险防控中出现的问题消灭在萌芽状 态，推进廉政风险防控的顺利开展。

　　

篇五：关于个人廉洁风险防控存在的问题

　　浅议当前廉政风险防控工作存在的问题及对策

　　廉政风险防控是以积极预防为目标，以强化管理为手段，在公 共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全 内控机制，加强风险预警的防控机制。作为贯彻落实惩治和预防腐败 体系的一项重要举措，随着防控工作的深入开展，其“预防、监控、 处臵”的效果也日益显现。如同任何一项新的工作课题一样，当前廉 政风险防控仍在摸索和执行中不断地完善和健全，其中存在的问题和 不足，值得我们关注、思考和改进，以便在今后的工作中不断完善提 高，推动反腐倡廉建设不断前进。

　　一、查找廉政风险防控工作中存在问题的必要性

　　廉政风险防控创造性地将风险管理的理念引入了机关廉政建设工 作实践中，通过清权确权、排查风险、科学评估、制定措施等方法， 对公共权力运行实施有效监控，消除了机关各项工作过程中的风险源， 通过预警提醒、风险教育、建章立制、监督考核等方式，解决在机关 廉政建设中工作理念僵化，拓展深度不够，单位和部门庸、懒、散、 浮等问题，实现了反腐倡廉工作由被动预防向主动预防转变、由权力 反腐向制度反腐转变、由事后处臵向事前预警转变、由应急处臵向常 态防控转变、由设臵“高压线”向营造“安全区”转变，有效改变了 党风廉政建设与业务工作“两张皮”和纪检监察部门反腐唱“独角戏” 的状况，对惩防体系的建立健全以及加强机关内部管理、推进工作规 范高效有着十分重要的意义。因此，关注

　　廉政风险防控工作探索和开展过程中的不足并加以改进，势在必行。

　　二、当前廉政风险防控工作中存在的问题 从当前廉政风险防控的工作实践来看，主要存在以下五个问题：

　　（一）思想认识不到位。

　　一是“形式论” 。少数单位和部门的领

　　导认为廉政工作年年讲，月月讲，廉政风险防控还是老一套，是搞 形式、花架子，对实际工作没有多大的帮助，因此存在抵触心理或 敷衍心态。

　　二是“无用论” 。认为目前单位内部管理制度已经比较完 善，各项规定也很健全，没有必要再进行风险排查，加上业务工作

　　任务繁重，把排查廉政风险，看作是额外负担。

　　三是“无关论” 。

　　一 些单位和部门认为我即不管钱又不管人，工作按部就班，根本不存在风险 点。因此，在风险点查找中或泛泛而谈，或无关痛痒，在安

　　排落实时组织不得力、措施不具体、效果不明显。

　　四是“抵触论” 。部 分党员干部对廉政风险存在认识上的误区，认为查找风险点就是

　　公开腐败点，担心大范围查找和公开风险点会给本单位、本部门的 社会形象带来负面影响，担心查找风险点会影响自身的政治前途， 担心公开风险会招来一些不必要的麻烦等。因此，对这项工作的实 际效果心存疑虑，存在等待观望的想法，客观上影响了推动风险防 控的自觉性、积极性和主动性。

　　（二）风险查找不全面。

　　一是“不准”。没有紧扣单位职能、科 室及个人职责进行查找，或是没有按照职责中每一项工作的重点环

　　节、每一环节的多个方面来查找，导致风险点查找不准确、不全面。

　　二是“不实”。岗位职责梳理不清，在风险点查找中又没有及时修订

　　完善、补缺，甚至个别存在职责空缺的现象。

　　三是“不严”。忽视廉政 风险多样性特点，简单复制或照搬照抄其他单位现成查找的风险

　　点，致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强。从而造成 了风险点查找呈现“四多四少”的现象，即：查找共性、原则性、 普遍性风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少；结 合岗位、职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养、道德 查找的风险点少；查找八小时内履职环节风险点较多，查找八小时 外日常生活和社会交往等方面潜在风险点少；对眼前较明显的、易 防控的风险点查找的较多，对一些潜在的、较敏感的风险点查找的 较少。

　　（三）等级评定不准确。

　　一是缺乏科学标准。

　　目前风险等级的评 定一般是根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与

　　社会和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小 等来划分，缺乏一个科学规范的评定指标、方法和体系，造成在评

　　定中往往靠经验、凭感觉来确定，定性不准。

　　二是评定方法不当。有 些单位、科室及个人对风险点确定等级时，往往是借口对自身的

　　工作最了解，采取自己评自己的方法，即使有后续的复核、评审， 绝大部分流于形式，导致大、小问题一并谈，淡化了党员干部对不

　　同等级风险的防范意识， 三是人为因素影响。

　　由于担心高风险点关注 度高，会对单位和部门工作造成不好的影响，人为地调整风险等

　　级，调高了一些依据清楚、程序明确、可复核度高的风险点级别， 降低了拥有或行使重要的行政审批、行政处罚、行政征收、行政确

　　认、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等 权力的风险等级，导致防控错位。

　　（四） 措施制定不完善。

　　一是脱离实际。

　　在制定防控措施时， 没有很好地结合本单位、本部门业务所涉及的法律法规、规章制度

　　进行梳理、修订和完善，使防控成为空中楼阁。

　　二是闭门造车。

　　一些单 位和个别部门由一两人包做全部的防控措施或是由少数部门“关门”研究 制定，制定的防控措施缺乏准确性、科学性和针对性，

　　降低了对防控措施的认知度和预防的主动性，背离了风险防控的初衷。

　　三是轻虑浅谋。

　　一些单位和个别部门的防控措施只单纯从风险点的 面上来制定，没有全面深入地研究每个风险点可能发生的各种情况， 导致对风险点防不住。

　　（五）执行落实不到位。

　　一是不注重学习宣传。

　　忽视了廉政风险 教育和风险防控措施的再学习，出现“有风险，已查到；有措施，

　　已制定；问干部，不知道”现象。

　　二是不注重督促考核。

　　监控机制不 完善，执行防控措施仅限于挂在墙上、印在纸上、停留在口头上，忽视 对执行情况的督查检查，久而久之出现风险防控一阵轻风拂面

　　过的现象。

　　三是不注重处置惩戒。

　　处臵环节缺失或不健全，无惩戒 标准或惩戒标准含糊笼统，执行过程只查不责或大过小惩、小过不

　　记，导致廉政风险防控丧失了严肃性和权威性。

　　四是不注重调整修正。

　　长效机制缺失或不健全，一套风险防控体系完成后，就认为一

　　劳永逸，包打天下了，久而久之风险防控与实际工作脱节，失去实 际意义。

　　三、廉政风险防控中存在问题的对策

　　廉政风险防控是一项长期、复杂的系统工程，任重而道远。当 前，中央、省委、市委正在进一步深化廉政风险防控工作，将廉政 风险防控向基层延伸，以往发现的问题亟需在推进中完善和改进。

　　要解决和避免上述存在的问题和不足，关键在于抓好关键环节，创 新工作方法。

　　（一）抓好关键环节。

　　一是思想要重视。

　　单位领导的重视程度， 关系开展风险防控的人力、物力、精力能否到位；党员干部观念转 变程度，关系工作开展的配合和落实能否到位。因此，要强调廉政

　　风险防控“对岗不对人” ，消除思想包袱，保证工作的顺利开展。

　　二是 组织要落实。

　　宣传教育和组织培训程度，关系风险防控工作的思

　　想认识、措施方法能否到位；明确单位职能和岗位职责查找风险点， 关系风险点查找能否到位。因此，要加强组织建设，明确风险点查找 必须紧扣单位职能和岗位职责，保证查找廉政风险点全面、准确。三 是评定要科学。

　　单位领导防范意识程度，关系此项工作的警示作用能 否到位；党员干部认识程度，关系工作开展的落实能否到位。因此， 要树立风险等级设定就是前期预防的观念，建立一套科学、

　　规范、具有可操作性的评定方法，保证风险等级准确定位。

　　四是措施要 可行。

　　后期学习和重点培训程度，关系此项工作的真正落实能否到位；

　　全员动员、全体参与程度，关系风险防控能否取得实效。

　　因此，要明确“多措并举，风险才能防住、防牢、防实” ，消除“只要 制定出防范措施就算完成任务”的错误认识，形成“以制度设定

　　流程、以流程规范管理、以管理完善制度”的风险防控制度体系和运 行机制。

　　五是执行要坚决。

　　制度措施管事管人程度，关系预期目标 能否实现；监督制约权力程度，关系“最大限度地降低腐败风险”能 否实现。因此，要将预防腐败关口前移，杜绝“只查不责、大过小惩、 小过不记”做法，筑牢拒腐防变的防线。

　　（二）创新工作方法。

　　一是教育先行。

　　思想是一切行动的主导， 要解决廉政风险防控工作的参与度和配合度的问题，关键在加强教

　　育，引导全体党员干部自觉、自省。要积极开展廉政教育，运用正 面引导、反面警醒等方式，通过学习党纪条规、开展预防职务犯罪 等活动，增强廉洁自律意识。加强廉政文化建设，把廉政风险教育 融入到文化娱乐中去，运用生动活泼、喜闻乐见的文化产品，传播 廉政理念、陶冶道德情操，最大限度降低腐败行为发生的可能性。

　　二是贴近实际。

　　脱离实际开展任何一项工作都是缘木求鱼，要想使廉 政风险防控发挥应有的作用，关键在于融于工作。要将风险排查、等 级确定、措施制定等建立在党员干部的实际岗位职能之上，将廉政风 险防控与日常工作、教育培训、思想政治工作等紧密结合，做到风险 防控日常化，确保党员干部心服口服，乐于接受，增强廉政

　　风险防控的生命力和影响力。

　　三是堵疏结合。

　　好的工作方法往往能起 到事半功倍的效果，廉政风险防控要做到有效、长效，关键在于

　　修正完善。要建章立制，坚持“纪委、部门、群众”三方联手， “教育、 公开、问责”三管齐下，弥补思想、制度、流程漏洞。同时及时疏导，做 到群体质疑党委议，个人想法组织谈，群体导向查根源，

　　个别苗头勤化解，力求将廉政风险防控中出现的问题消灭在萌芽状 态，推进廉政风险防控的顺利开展。

　　

篇六：关于个人廉洁风险防控存在的问题

　　为把廉政风险防范管理工作落到实处，更好地推动全校整体工作水平，按照 《中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》（凉纪发 〔201*〕51 号）和《凉州区教育局转发中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉 政风险防控工作的通知》文件要求，我校认真开展自查工作，查找自身存在的问 题，采取有效措施进行整改，自查工作深入扎实。现将我校廉政风险防控管理工 作自查情况汇报如

　　一、成立廉政风险防控领导小组 我校高度重视廉政风险防控工作，建立健全了廉政风险防控管理机制，成立 了以校长张玉德同志任组长的廉政风险防控工作领导小组，组织机构健全。

　　二、构建廉政风险防控体系 我校制定了《廉政风险防控管理工作的实施方案》、建立健全了廉政风险防控 责任分解表、网络体系、廉政风险防控管理权力清单登记表以及惩治和预防腐败 体系基本框架等一系列的防控体系。

　　三、开展廉政风险防控管理工作宣传 坚持以宣传教育廉政风险防控管理工作为主线，利用宣传栏、板报等形式宣 传廉政风险防控知识，使全体教师处于廉政文化的氛围中，提高廉政观念。

　　学校领导积极开展廉政建设自查情况，了解教师的思想作风情况以更好地改 进工作，严格实行责任追究制度，工作中逐步建立完善以告诫警示组织处理和纪 律处分等责任为主的追究体系，有力促进党风廉政和反腐败工作的顺利开展。

　　四、存在的问题 我校廉政风险防控管理工作领导小组对全体教师查找廉政风险点的情况进行 了全面检查，对不符合规定的，要求重新查找。通过廉政风险防控管理工作，初 步积累了一些经验和做法，但也存在不足之处，廉政风险防控管理工作缺乏长期 宣传教育计划，党风廉政教育活动开展仍不够深入，我们将在今后的工作中加以 改进。通过查找廉政风险点，使干部充分认识到查找廉政风险点的重要意义，树 立了高度的工作责任心和使命感，为廉政风险防控管理工作的顺利开展奠定了基 础。

　　一、廉政风险点 1、检查时讲情面，发现问题不要求整改。

　　2、检查时接受被检单位吃请。

　　3、对检查对象索要财物。

　　4、公车私用。

　　二、防控措施 1、通过日常加强职业道德教育，树立指导服务思想。领导带头示范，动员全 员在检查工作中按照规范和标准，对发现的问题一律下发限期整改通知，避免讲 情面，做好人，发现问题不要求整改的现象发生。

　　2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请，发现接受服务 对象吃请行为，服从组织处理决定。

　　3、认真学习党员干部准则条例，加强法制教育，严明纪律。对索要检查对象 财物的行为，一经发现，无论是谁，毫不姑息，完全接受组织处理。

　　4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆，驾驶员根据安排的出车任 务如实填写<建管中心公务车使用单>(出车事由、地点、里程等)，并经用车人签 字确认，管理人员妥善保管，不得遗失。

　　为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做好党风廉政教育工作，进 一步增强干部职工廉洁从政和廉洁自律意识。根据市委、市政府和市纪委的统一 要求，结合我局工作实际，特制定 2014 年党风廉政教育计划。

　　1、高度重视党风廉政教育，将其列入党风廉政建设和反腐败工作重点，年初 制定工作计划，年终进行系统总结。

　　2、2014 年元月，扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动，进一步弘扬心系群 众、廉政为民的精神。

　　3、2014 年 5 月，组织人员参加市法制办、市人事局举办的行政执法培训班， 组织人员参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。

　　4、2014 年第二季度组织全体干部职工参加《.....党员领导干部廉洁从政若 干准则》知识测试。

　　5、2014 年 7 月，以建党 89 周年为契机，组织党员干部参加市建委系统“七 一”党课培训。

　　6、根据市委组织部的统一安排，定期组织干部职工参加大讲堂授课培训。

　　7、每月组织一次局党组中心组理论学习会，学习贯彻中共中央《建立健全惩

　　治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若 干准则》，传达贯彻中央、省、市会议精神以及领导的重要讲话精神。

　　8、组织全体干部职工参加市干部在线学习城教育，确保完成年度学习课时及 学分。

　　9、2014 年 10 月，学习传达十七届五中全会精神，并认真抓好贯彻落实。

　　10、2013 年第四季度，组织 3 人参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人 员资格认证培训考试。

　　11、加强元旦、春节等重大节日期间期间的廉洁自律教育工作，各科室及二 级机构开展廉洁自律承诺，自觉理解社会和群众监督。

　　12、把党风廉政教育工作纳入规划工作目标任务管理，将其作为重要资料列 入局各科室、二级机构年度考核范围。

　　13、局党组全面领导党风廉政和反腐败工作，办公室具体承担党风廉政教育 工作，并负责对各科室及二级机构贯彻落实情景进行监督检查。