篇一：廉洁风险防控存在问题

　　【廉洁风险存在的问题与防范对策】防范廉洁风险

　　卫生系统廉洁风险存在的问题与防范对策 廉洁风险防范就是针 对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防， 推动关口前移，从源头上预防腐败，这是科学发展观“更加注重治本， 更加注重预防，更加注重制度建设”的要求在反腐倡廉工作中的具体 体现，也是推进干部职工廉政勤政的重要保证。

　　一、卫生系统岗位面临的廉洁风险问题 （一）思想道德风险。

　　因放松政治理论的学习、世界观的改造，权力观、政绩观、利益观不 正确可能造成权力失控和行为失范。

　　（二）岗位职责风险。医疗卫生系统具有行政审批、行政执法、 医疗卫生服务、医疗器械、药品采购等权力，管理风险寓于权力的运 用风险之中。具体存在于以下领域：行政审批，是否符合法定程序， 对重点行业是否认真审查其前置审批许可及许可的期限、是否在登记 中因非正常因素影响而出现违法违规登记行为；

　　是否在实施行政许可中故意拖延登记时间或故意刁难群众、索要 好处、收受贿赂等；

　　行政执法（处罚），是否按法律法规办案，是否未经批准擅自立 案、销案，滥用自由裁量权办人情案；

　　在办案过程中是否接受相对人宴请及财物或避重就轻收集案件 证据；

　　是否存在白条收取罚没款；

　　有无以私利为交换条件不追缴或擅自减少罚没款数额，或对辖区 非法行医、擅自扩大执业范围等违法违规活动不进行有效打击或滥作 为行为。医疗服务，是否做到因病施治，不开大处方；

　　是否存在接受患者及其家属“红包”或其他有价证券等；

　　是否收受药械、药商或医药代表的“回扣”等。财务管理，是否实 行财务开支预算管理；

　　有无账目不清，票据领用、保管、结报、缴销混乱，开支项目不 规范，重大开支未经集体研究，固定资产管理不严导致流失等现象。

　　内部管理，包括人事管理、干部任用、考核、评先等方面有失公 开、公正、公平原则；

　　资金分配、差旅费管理、会务接待、物资采购是否按章办事等。

　　（三）外部环境风险。环境风险可分为大环境风险和小环境风险。

　　从整个大环境看，医疗卫生部门不是孤立的世外桃源。客观地说，现 在整个社会请吃、送物、说情的风气还在一定范围存在，很多部门和 个人把送钱、送物、请吃当作是公关的主要方式。此外，中国社会自 古讲情义，说情方式时至今日仍比较盛行，在这些柔性手段下，一些 意志薄弱者难免经不起腐蚀诱惑。从小环境看，医疗卫生工作离不开 方方面面的支持配合，也受到方方面面的牵制约束，一些不健康的内 部环境直接影响到了医疗卫生服务工作。

　　（四）工作对象风险。人们在遇到健康问题时想方设法到大医院 就诊、找有名气的医生看病，有的患者认为只有送了“红包”医生才会 重视自己的病情，自己心里才会踏实，这样一来，医务人员的廉洁风 险相对增大。

　　（五）制度机制风险。制度不完善、执行制度不严格、操作程序 不到位引起的风险，是廉洁风险产生的机会。由于制度机制缺失或者 不健全、个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因 素。

　　（六）业务流程风险。由于工作业务流程不规范，可能造成权力 失控和行为失范的因素。从我们查处的一些案件来看，很多问题就出 在这里，把需要公示的，需要班子研究的，需要按制度来办的程序跳 越过去，暗箱操作，不按照业务流程办事。

　　二、卫生系统岗位廉洁风险防范的对策 （一）围绕岗位教育， 强化廉政教育效果，增强抗风险能力。加大对党员干部、医务人员反 腐倡廉教育力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，深入开展 对党员干部、医务人员法律法规、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教

　　育，使反腐倡廉教育制度化和经常化。针对卫生系统发生的商业贿赂 案件，用“身边人”和“身边事”开展廉政教育，在广大党员干部、职工 中深入开展理想信念、医德医风教育和法制教育，组织干部职工、医 务人员认真学习先进人物的模范事迹；

　　广泛开展廉政演讲、廉政宣誓、廉政倡议、廉政签名等活动；

　　与有关药品、试剂、耗材供应商等单位签订双向廉政承诺书。把 廉政风险防控工作和““三好一满意”活动和“工作相结合，开展“重塑白 衣天使形象、拒收红包、回扣”等活动。加强医务人员的自身修养，培 养良好的职业道德，切实履行救死扶伤、服务人民群众的工作职责， 使“以病人为中心”的服务理念成为全体医务人员的自觉行动，增强党 员干部、医务人员遵纪守法的自觉性，不断提高自身素质和拒腐防变 能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公、廉洁从业。

　　（二） 围绕岗位权力运行，将重要岗位、重要环节纳入排查范围。

　　１、对决策岗位进行排查。主要排查重大事项决策、重要人事任 免、重大项目安排和大额资金使用等方面易产生腐败行为的廉洁风险， 对要害管理岗位进行排查。主要排查在行使管理权过程中诸如医药设 备采购、基建装修、公务接待、干部考核、行政许可等易产生不廉洁 行为的廉洁风险。通过紧抓 “找、防、控”三个环节，在廉洁风险和防 范承诺表中明确岗位工作职责及廉洁风险，确定重点防范环节，从体 制、制度和实际运作入手，寻找预防岗位廉洁风险的途径，形成防范 机制和规范化的防范措施。对重要一线岗位进行排查，对照岗位职责、 工作制度，查找在履职、执行制度中存在的廉洁风险。重点查找具有 自由裁量权的空间、执行制度中易变通执行的管理漏洞。

　　２、找准查全岗位廉洁风险。一是开展调研活动。制定实施办法。

　　结合实际，深入调研，各单位要摸清权力集中在哪些方面、哪些岗位、 哪些环节。同时，弄清权力运行流程和主要环节，在排查工作部署时 直接指明排查的方向和重点环节。征求意见，制定下发本单位实施办 法，明确开展活动的目标要求、工作阶段和工作措施，同时将工作任 务分解到单位、落实到个人。二是抓好业务培训。针对廉洁风险的查

　　找方向、范围、途径、以及网络化管理等问题，采取召开工作培训会 议、外出学习考察、邀请专家讲课等多种有效形式，组织骨干人员学 习培训。三是加强宣传动员。组织干部职工、医务人员学习中央关于 反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定特别是廉政准则。充分利用电视、 网络等媒体和平台，加强廉洁风险教育，宣传工作典型，营造工作氛 围。通过召开动员会、专题讲座辅导、设置宣传栏等形式，让干部职 工学习、了解、掌握廉洁风险防控知识。把廉洁风险明确到岗位，把 制度措施建设到岗位，把防控责任落实到岗位，构建“一对一”的岗位 廉政风险防控体系，有效防止重要岗位人员权力失控、行为失范等问 题的发生。四是领导干部要带头示范引导。领导干部率先垂范，积极 查找，主动公开廉洁风险；

　　带头落实，敢于亮出容易“犯事”的岗位和环节，在找准查全领导 和重要岗位廉洁风险后，制定方案，指导排查工作，确保廉洁风险排 查到位到边。

　　（三）将风险、措施、责任定到岗，实现制度对行为的全程覆盖 １、用制度规范廉洁风险防范。完善制度，对属于制度不完善导致的 廉洁风险，有针对性地制定相应的制度措施，保证权力在制度轨道上 运行，在监督下行使。通过查漏补缺和完善制度，杜绝集权和程序不 规范现象，最大限度堵塞漏洞。特别是自由裁量权的使用一定要在内 部制定一套明细标准予以规范。此外，在梳理权力流程的前提下，还 可实行定期交流、轮换岗等制度，减少职务犯罪概率，努力构建廉洁 风险防控机制，解决关键部门、关键岗位和关键环节的监督问题。廉 洁风险防范工作也必须有相关的制度作保障。制度要发挥应有防范廉 洁风险功能，就要在制度设计时坚持与时俱进，尽可能增加制度的前 瞻性、严密性、可操作性和科学性。要围绕权力运行的重点部位和关 键环节，进一步找准制度建设的盲点、重点和难点，强化制度创新， 完善制度体系，使各项制度相互衔接、环环相扣，形成一系列防范廉 洁风险的“制度控制链条”。要着重发挥制度的纠偏功能，坚决纠正重 制度制定轻制度落实、搞形式主义，使制度成了说在嘴上，挂在墙上，

　　印在本本上，锁在文件柜里成了摆设，变为一纸空文的现象，维护好 制度的严肃性和权威性。

　　２、强化监督，着力从制度创新、深化改革、流程再造等方面入 手，化解风险。凡涉及廉洁风险范围内的各工作事项必须公开，接受 最大范围的监督。创新权力运行监督制度。把监督制度建设贯穿到权 力运行的全过程，通过不断完善和创新，始终确保权力运行制度化、 规范化。比如，“四个不直接分管”制度，要求党政正职不得直接分管 财务、干部人事、工程招标和物资采购工作；

　　实行集体研究 “三重一大”事项正职末位表态；

　　实行党政正职述廉；

　　实行住房、投资、配偶子女从业等重大事项报告制度；

　　实行党务、政务公开、院务公开，把这些制度具体化。深化重要 领域制度改革。要完善源头治腐“阳光工程”建设，对工程建设、资金 使用、民生保障、医药设备物资采购、干部人事等重点领域和环节的 廉洁风险预警防控工作，卫生局要加强统筹和指导，研究制定廉洁风 险预警防控办法和制度。对行政权力进行全面梳理、逐项规范，在权 力清理、核准的基础上，公示权力、权限及相应的授权依据，实行权 力运行流程再造，针对权力运行流程中可能发生人为干预的节点，制 定相应的制度和措施，建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约 有效”的权力运行机制。

　　（四）围绕责任落实，强化领导，确保实现有效防控 １、 成立专门机构，实行高位推动。各单位要把推行廉洁风险防范工作作 为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领 导，健全工作班子，明确主要职责，完善工作制度。要建立系统廉洁 风险防范工作联席会议制度，定期召开会议，定期进行调度，解决工 作中遇到的问题。卫生局要充分发挥组织协调作用，加强业务培训、 基层调研、重点指导、督导检查。全系统要形成党委统一领导、党政 齐抓共管、党员干部人人参与的廉洁风险点防范工作格局。

　　２、领导带头履责，实行示范带动。将廉洁风险防控作为系统各

　　单位班子成员履行党风廉政建设责任制、抓好单位源头防腐工作的重 要内容，纳入述职述廉范畴。将岗位廉洁风险点防控作为单位落实党 风廉政建设和源头防腐工作的主要工作，纳入部门执行党风廉政建设 责任制汇报的重要内容。各单位领导既是推行廉洁风险 防范工作的 指挥者，又是实施者。要切实履行“一岗双责”，带头查找廉洁风险点， 带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和职责范围内的廉洁风险点 防范工作。

　　3、严格考核评估，实行问责促动。将廉洁风险防范工作的落实 情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，通过单位自查、日常督查、 年终检查等方式，对廉洁风险防范各项措施的落实情况进行考核评价。

　　同时实行廉洁风险防范责任追究，对工作措施扎实、成效明显的要予 以表彰；

　　对工作进展缓慢、效果不明显的，督促其采取措施，及时解决；

　　对搞形式、走过场的，坚决予以纠正；

　　对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案 件发生的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。要建立以警示 提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度为支撑的警示训诫制度。对有举 报、有反映，有可能出现腐败行为需要预警的党员干部，本着有则改 之、无则加勉的原则，给予警示提醒；

　　对于苗头性问题和正在演化的不廉洁行为，以及在执行单位规定 中存在偏差的干部员工，给予诫勉督导，及时纠偏；

　　对已经造成错误事实，构成违规违纪的，按有关规定给予严肃惩 处。

　　

篇二：廉洁风险防控存在问题

　　浅议当前廉政风险防控工作存在的问题及对策

　　廉政风险防控是以积极预防为目标，以强化管理为手段，在公 共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全 内控机制，加强风险预警的防控机制。作为贯彻落实惩治和预防腐败 体系的一项重要举措，随着防控工作的深入开展，其“预防、监控、 处臵”的效果也日益显现。如同任何一项新的工作课题一样，当前廉 政风险防控仍在摸索和执行中不断地完善和健全，其中存在的问题和 不足，值得我们关注、思考和改进，以便在今后的工作中不断完善提 高，推动反腐倡廉建设不断前进。

　　一、查找廉政风险防控工作中存在问题的必要性

　　廉政风险防控创造性地将风险管理的理念引入了机关廉政建设工 作实践中，通过清权确权、排查风险、科学评估、制定措施等方法， 对公共权力运行实施有效监控，消除了机关各项工作过程中的风险源， 通过预警提醒、风险教育、建章立制、监督考核等方式，解决在机关 廉政建设中工作理念僵化，拓展深度不够，单位和部门庸、懒、散、 浮等问题，实现了反腐倡廉工作由被动预防向主动预防转变、由权力 反腐向制度反腐转变、由事后处臵向事前预警转变、由应急处臵向常 态防控转变、由设臵“高压线”向营造“安全区”转变，有效改变了 党风廉政建设与业务工作“两张皮”和纪检监察部门反腐唱“独角戏” 的状况，对惩防体系的建立健全以及加强机关内部管理、推进工作规 范高效有着十分重要的意义。因此，关注

　　廉政风险防控工作探索和开展过程中的不足并加以改进，势在必行。

　　二、当前廉政风险防控工作中存在的问题 从当前廉政风险防控的工作实践来看，主要存在以下五个问题：

　　（一）思想认识不到位。

　　一是“形式论” 。少数单位和部门的领

　　导认为廉政工作年年讲，月月讲，廉政风险防控还是老一套，是搞 形式、花架子，对实际工作没有多大的帮助，因此存在抵触心理或 敷衍心态。

　　二是“无用论” 。认为目前单位内部管理制度已经比较完 善，各项规定也很健全，没有必要再进行风险排查，加上业务工作

　　任务繁重，把排查廉政风险，看作是额外负担。

　　三是“无关论” 。

　　一 些单位和部门认为我即不管钱又不管人，工作按部就班，根本不存在风险 点。因此，在风险点查找中或泛泛而谈，或无关痛痒，在安

　　排落实时组织不得力、措施不具体、效果不明显。

　　四是“抵触论” 。部 分党员干部对廉政风险存在认识上的误区，认为查找风险点就是

　　公开腐败点，担心大范围查找和公开风险点会给本单位、本部门的 社会形象带来负面影响，担心查找风险点会影响自身的政治前途， 担心公开风险会招来一些不必要的麻烦等。因此，对这项工作的实 际效果心存疑虑，存在等待观望的想法，客观上影响了推动风险防 控的自觉性、积极性和主动性。

　　（二）风险查找不全面。

　　一是“不准”。没有紧扣单位职能、科 室及个人职责进行查找，或是没有按照职责中每一项工作的重点环

　　节、每一环节的多个方面来查找，导致风险点查找不准确、不全面。

　　二是“不实”。岗位职责梳理不清，在风险点查找中又没有及时修订

　　完善、补缺，甚至个别存在职责空缺的现象。

　　三是“不严”。忽视廉政 风险多样性特点，简单复制或照搬照抄其他单位现成查找的风险

　　点，致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强。从而造成 了风险点查找呈现“四多四少”的现象，即：查找共性、原则性、 普遍性风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少；结 合岗位、职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养、道德 查找的风险点少；查找八小时内履职环节风险点较多，查找八小时 外日常生活和社会交往等方面潜在风险点少；对眼前较明显的、易 防控的风险点查找的较多，对一些潜在的、较敏感的风险点查找的 较少。

　　（三）等级评定不准确。

　　一是缺乏科学标准。

　　目前风险等级的评 定一般是根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与

　　社会和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小 等来划分，缺乏一个科学规范的评定指标、方法和体系，造成在评

　　定中往往靠经验、凭感觉来确定，定性不准。

　　二是评定方法不当。有 些单位、科室及个人对风险点确定等级时，往往是借口对自身的

　　工作最了解，采取自己评自己的方法，即使有后续的复核、评审， 绝大部分流于形式，导致大、小问题一并谈，淡化了党员干部对不

　　同等级风险的防范意识， 三是人为因素影响。

　　由于担心高风险点关注 度高，会对单位和部门工作造成不好的影响，人为地调整风险等

　　级，调高了一些依据清楚、程序明确、可复核度高的风险点级别， 降低了拥有或行使重要的行政审批、行政处罚、行政征收、行政确

　　认、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等 权力的风险等级，导致防控错位。

　　（四） 措施制定不完善。

　　一是脱离实际。

　　在制定防控措施时， 没有很好地结合本单位、本部门业务所涉及的法律法规、规章制度

　　进行梳理、修订和完善，使防控成为空中楼阁。

　　二是闭门造车。

　　一些单 位和个别部门由一两人包做全部的防控措施或是由少数部门“关门”研究 制定，制定的防控措施缺乏准确性、科学性和针对性，

　　降低了对防控措施的认知度和预防的主动性，背离了风险防控的初衷。

　　三是轻虑浅谋。

　　一些单位和个别部门的防控措施只单纯从风险点的 面上来制定，没有全面深入地研究每个风险点可能发生的各种情况， 导致对风险点防不住。

　　（五）执行落实不到位。

　　一是不注重学习宣传。

　　忽视了廉政风险 教育和风险防控措施的再学习，出现“有风险，已查到；有措施，

　　已制定；问干部，不知道”现象。

　　二是不注重督促考核。

　　监控机制不 完善，执行防控措施仅限于挂在墙上、印在纸上、停留在口头上，忽视 对执行情况的督查检查，久而久之出现风险防控一阵轻风拂面

　　过的现象。

　　三是不注重处置惩戒。

　　处臵环节缺失或不健全，无惩戒 标准或惩戒标准含糊笼统，执行过程只查不责或大过小惩、小过不

　　记，导致廉政风险防控丧失了严肃性和权威性。

　　四是不注重调整修正。

　　长效机制缺失或不健全，一套风险防控体系完成后，就认为一

　　劳永逸，包打天下了，久而久之风险防控与实际工作脱节，失去实 际意义。

　　三、廉政风险防控中存在问题的对策

　　廉政风险防控是一项长期、复杂的系统工程，任重而道远。当 前，中央、省委、市委正在进一步深化廉政风险防控工作，将廉政 风险防控向基层延伸，以往发现的问题亟需在推进中完善和改进。

　　要解决和避免上述存在的问题和不足，关键在于抓好关键环节，创 新工作方法。

　　（一）抓好关键环节。

　　一是思想要重视。

　　单位领导的重视程度， 关系开展风险防控的人力、物力、精力能否到位；党员干部观念转 变程度，关系工作开展的配合和落实能否到位。因此，要强调廉政

　　风险防控“对岗不对人” ，消除思想包袱，保证工作的顺利开展。

　　二是 组织要落实。

　　宣传教育和组织培训程度，关系风险防控工作的思

　　想认识、措施方法能否到位；明确单位职能和岗位职责查找风险点， 关系风险点查找能否到位。因此，要加强组织建设，明确风险点查找 必须紧扣单位职能和岗位职责，保证查找廉政风险点全面、准确。三 是评定要科学。

　　单位领导防范意识程度，关系此项工作的警示作用能 否到位；党员干部认识程度，关系工作开展的落实能否到位。因此， 要树立风险等级设定就是前期预防的观念，建立一套科学、

　　规范、具有可操作性的评定方法，保证风险等级准确定位。

　　四是措施要 可行。

　　后期学习和重点培训程度，关系此项工作的真正落实能否到位；

　　全员动员、全体参与程度，关系风险防控能否取得实效。

　　因此，要明确“多措并举，风险才能防住、防牢、防实” ，消除“只要 制定出防范措施就算完成任务”的错误认识，形成“以制度设定

　　流程、以流程规范管理、以管理完善制度”的风险防控制度体系和运 行机制。

　　五是执行要坚决。

　　制度措施管事管人程度，关系预期目标 能否实现；监督制约权力程度，关系“最大限度地降低腐败风险”能 否实现。因此，要将预防腐败关口前移，杜绝“只查不责、大过小惩、 小过不记”做法，筑牢拒腐防变的防线。

　　（二）创新工作方法。

　　一是教育先行。

　　思想是一切行动的主导， 要解决廉政风险防控工作的参与度和配合度的问题，关键在加强教

　　育，引导全体党员干部自觉、自省。要积极开展廉政教育，运用正 面引导、反面警醒等方式，通过学习党纪条规、开展预防职务犯罪 等活动，增强廉洁自律意识。加强廉政文化建设，把廉政风险教育 融入到文化娱乐中去，运用生动活泼、喜闻乐见的文化产品，传播 廉政理念、陶冶道德情操，最大限度降低腐败行为发生的可能性。

　　二是贴近实际。

　　脱离实际开展任何一项工作都是缘木求鱼，要想使廉 政风险防控发挥应有的作用，关键在于融于工作。要将风险排查、等 级确定、措施制定等建立在党员干部的实际岗位职能之上，将廉政风 险防控与日常工作、教育培训、思想政治工作等紧密结合，做到风险 防控日常化，确保党员干部心服口服，乐于接受，增强廉政

　　风险防控的生命力和影响力。

　　三是堵疏结合。

　　好的工作方法往往能起 到事半功倍的效果，廉政风险防控要做到有效、长效，关键在于

　　修正完善。要建章立制，坚持“纪委、部门、群众”三方联手， “教育、 公开、问责”三管齐下，弥补思想、制度、流程漏洞。同时及时疏导，做 到群体质疑党委议，个人想法组织谈，群体导向查根源，

　　个别苗头勤化解，力求将廉政风险防控中出现的问题消灭在萌芽状 态，推进廉政风险防控的顺利开展。

　　

篇三：廉洁风险防控存在问题

　　为把廉政风险防范管理工作落到实处，更好地推动全校整体工作水平，按照 《中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》（凉纪发 〔201*〕51 号）和《凉州区教育局转发中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉 政风险防控工作的通知》文件要求，我校认真开展自查工作，查找自身存在的问 题，采取有效措施进行整改，自查工作深入扎实。现将我校廉政风险防控管理工 作自查情况汇报如

　　一、成立廉政风险防控领导小组 我校高度重视廉政风险防控工作，建立健全了廉政风险防控管理机制，成立 了以校长张玉德同志任组长的廉政风险防控工作领导小组，组织机构健全。

　　二、构建廉政风险防控体系 我校制定了《廉政风险防控管理工作的实施方案》、建立健全了廉政风险防控 责任分解表、网络体系、廉政风险防控管理权力清单登记表以及惩治和预防腐败 体系基本框架等一系列的防控体系。

　　三、开展廉政风险防控管理工作宣传 坚持以宣传教育廉政风险防控管理工作为主线，利用宣传栏、板报等形式宣 传廉政风险防控知识，使全体教师处于廉政文化的氛围中，提高廉政观念。

　　学校领导积极开展廉政建设自查情况，了解教师的思想作风情况以更好地改 进工作，严格实行责任追究制度，工作中逐步建立完善以告诫警示组织处理和纪 律处分等责任为主的追究体系，有力促进党风廉政和反腐败工作的顺利开展。

　　四、存在的问题 我校廉政风险防控管理工作领导小组对全体教师查找廉政风险点的情况进行 了全面检查，对不符合规定的，要求重新查找。通过廉政风险防控管理工作，初 步积累了一些经验和做法，但也存在不足之处，廉政风险防控管理工作缺乏长期 宣传教育计划，党风廉政教育活动开展仍不够深入，我们将在今后的工作中加以 改进。通过查找廉政风险点，使干部充分认识到查找廉政风险点的重要意义，树 立了高度的工作责任心和使命感，为廉政风险防控管理工作的顺利开展奠定了基 础。

　　一、廉政风险点 1、检查时讲情面，发现问题不要求整改。

　　2、检查时接受被检单位吃请。

　　3、对检查对象索要财物。

　　4、公车私用。

　　二、防控措施 1、通过日常加强职业道德教育，树立指导服务思想。领导带头示范，动员全 员在检查工作中按照规范和标准，对发现的问题一律下发限期整改通知，避免讲 情面，做好人，发现问题不要求整改的现象发生。

　　2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请，发现接受服务 对象吃请行为，服从组织处理决定。

　　3、认真学习党员干部准则条例，加强法制教育，严明纪律。对索要检查对象 财物的行为，一经发现，无论是谁，毫不姑息，完全接受组织处理。

　　4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆，驾驶员根据安排的出车任 务如实填写<建管中心公务车使用单>(出车事由、地点、里程等)，并经用车人签 字确认，管理人员妥善保管，不得遗失。

　　为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做好党风廉政教育工作，进 一步增强干部职工廉洁从政和廉洁自律意识。根据市委、市政府和市纪委的统一 要求，结合我局工作实际，特制定 2014 年党风廉政教育计划。

　　1、高度重视党风廉政教育，将其列入党风廉政建设和反腐败工作重点，年初 制定工作计划，年终进行系统总结。

　　2、2014 年元月，扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动，进一步弘扬心系群 众、廉政为民的精神。

　　3、2014 年 5 月，组织人员参加市法制办、市人事局举办的行政执法培训班， 组织人员参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。

　　4、2014 年第二季度组织全体干部职工参加《.....党员领导干部廉洁从政若 干准则》知识测试。

　　5、2014 年 7 月，以建党 89 周年为契机，组织党员干部参加市建委系统“七 一”党课培训。

　　6、根据市委组织部的统一安排，定期组织干部职工参加大讲堂授课培训。

　　7、每月组织一次局党组中心组理论学习会，学习贯彻中共中央《建立健全惩

　　治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若 干准则》，传达贯彻中央、省、市会议精神以及领导的重要讲话精神。

　　8、组织全体干部职工参加市干部在线学习城教育，确保完成年度学习课时及 学分。

　　9、2014 年 10 月，学习传达十七届五中全会精神，并认真抓好贯彻落实。

　　10、2013 年第四季度，组织 3 人参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人 员资格认证培训考试。

　　11、加强元旦、春节等重大节日期间期间的廉洁自律教育工作，各科室及二 级机构开展廉洁自律承诺，自觉理解社会和群众监督。

　　12、把党风廉政教育工作纳入规划工作目标任务管理，将其作为重要资料列 入局各科室、二级机构年度考核范围。

　　13、局党组全面领导党风廉政和反腐败工作，办公室具体承担党风廉政教育 工作，并负责对各科室及二级机构贯彻落实情景进行监督检查。

　　

篇四：廉洁风险防控存在问题

　　廉洁风险防控存在问题多篇

　　廉洁风险防控存在问题一篇 根据区纪委《关于报送廉政风险防控工作总结的通知》文件要求，结 合我局实际情况，紧紧围绕权力运行的关键点，深入广泛动员，认真排查 廉政风险点，建立有效的风险防范机制，各项工作进展顺利，并取得较好 成效。现将区机关事务管理局 2022 年深化廉政风险防控相关工作开展情 况总结如下：

　　一、主要做法 1．加强领导，落实责任。成立了由局党组书记、局长为组长的廉政 风险防控工作领导小组。下设办公室，具体负责廉政风险防控的日常工 作，并制定实施方案，确保组织实施落到实处，形成了主要领导亲自抓、 分管领导具体抓、各科室相互配合的良好氛围。

　　2.加大宣传，营造氛围。及时召开全体职工会议，认真学习上级相关 文件及领导重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风 险防控工作上来。通过学习，克服“与己无关”、“本科室无风险点”等模糊 意识，从认识上形成了共识。同时了解并掌握查找风险点的原则和方法。

　　3.查找风险，制定措施。结合我局实际，本着“突出重点，简便易行， 明确职责，公开透明，注重实效”的原则，采取“自己找，群众提，互相 查，领导点，组织审”五种方法，人人查找风险点，人人公开风险点，人 人防止风险。重点查找个人岗位风险、单位风险，参加廉政风险排查人数 为 8 人，其中科级干部 2 人,开展廉政风险排查岗位是 5 个。针对风险点

　　各科室、各工作人员分别制定风险点防范措施和工作职责共计 13 条。力 求风险查找达到全方位、多层次、广覆盖，确保权力运行到哪里，制度监 督就落实到哪里。

　　4.强化监督，严格考核。把廉政风险防控机制建设工作纳入效能建 设，年度目标考核和党风廉政责任制一齐抓，实现对廉政风险的有效防 控。

　　二、主要成效 1.风险防范意识进一步增强。通过廉政风险防控中经常性教育，我局 党员干部的宗旨意识和党纪意识进一步增强。通过查找风险点，制定风险 点防控措施，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。

　　2.机关行政效能进一步提升。通过风险点的查找，促使党员干部岗位 职责更加明确，为民服务意识不断增强，工作方法不断创新，工作效率明 显提升。

　　3.廉政防控制度进一步完善。通过制定廉政风险点防范措施，相关廉 政制度得到进一步完善，反腐倡廉制度体系内容更加科学、程序更加严 密、配套更加完备，在全局形成了完备的依制行政的制度机制。

　　我局在廉政风险防控机制建设中，取得了一定的成效，但廉政风险防 控工作是一项长期的任务，我们今后将继续按照区纪委的工作要求，紧密 结合我局实际，创新工作措施，为推动全局机关事务管理工作更好更快发 展提供了有力纪律保证。

　　廉洁风险防控存在问题二篇 根据教体发〔__〕42 号《__县教体系统廉政风险防控工作实施方案》

　　的通知精神，学校行政和支部高度重视，认真开展廉政系列建设工作，坚 持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕廉政风险易发 多发的重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行 为核心，以规范工作流程为手段，以完善制度措施为重点。通过各种会 议、自学自查、民主评议、健全制度等多种形式，使廉政思想深入人心， 学校师德师风建设健康发展，极大推进了学校各项工作。

　　一、领导重视，责任明确 学校多次认真召开行政支部会，研究部署廉政风险防控工作，成立防 控小组，从学习宣传、自查检查、民主监督、健全制度等方面分工合作， 各施其责，保证了各项工作顺利实施。

　　二、广泛宣传，提高认识 学校组织全体教师召开了廉政风险防控工作动员会，认真学习了县教 体局〔__〕42 号文件，并切实制定了武安学校工作方案。在推进工作过 程中，再一次认真学习《教师法》、《未成年人保护法》等相关的法律法 规，学习了《廉政准则》和教师职业道德规范等，采取多种形式开展廉政 教育。一是注重廉政思想教育。通过、个人自学、典型案件警示教育等多 种形式，增强党员干部的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世 界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、 自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡 廉教育。要求教师严于律己，为人师表，收集__和违反师德案例组织教师 学习，不断增强教职工反腐倡廉政的意识；三是建立廉政学习长效机制。

　　提倡以“读书修德、以德律已”主导，廉政学习经验交流会、廉文荐读等形 式多样的活动，有效提升教职工的道德修养和反腐防腐的能力。

　　三、梳理岗位职责，排查廉政风险 学校结合我校工作实际，积极梳理各项工作岗位职责，找准廉政风险 点。通过教职工自己找、其他同事帮助提、分管领导分别找，查摆思想意 识、制度机制、岗位职责存在的廉政风险。通过填写《个人廉政风险点和 防范措施登记表》，广泛收集教职工、其他同事、分管领导和学生学生家 长提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼。明确 排查重点 教师人事安排、绩效考核。

　　1. 教工出勤考核、教师师德（乱订资料、有偿家教等）。

　　2.学校后勤管理（大宗购物、校舍维修、小卖部和食堂承包等）。

　　3.教师晋职评优评先。

　　四、公开承诺，民主监督 根据每位教师的工作特点和职责，认真反思，找准问题，公开承诺。

　　积极开展民主评议，大力实施校务公开、政务公开，坚持大宗购物公开 等，严格按国家政策收费和落实贫困住校生生活补助，严格执行教师绩效 考核，多劳多得，优绩优酬，保证了学校政令畅通，人心团结，积极营建 和谐共振局面。

　　五、完善制度，建立长效机制 根据廉政教育，对查找出来的问题，认真分析，在加强自我约束的同 时，修正有关制度。一是明确各项考核制度，二是严明师德师风考核和监 督机制，三是建立学校大宗建设和购物公示制度，充分体现公开、公正、 公平的原则，极大地提高教师主人翁意识和民主参与管理的积极性。

　　廉洁风险防控存在问题三篇 按照县纪委的统一部署，在全县开展廉政风险防控管理工作。现将我

　　镇相关工作开展情况总结如下：

　　一、广泛开展思想动员，切实加强组织领导 根据党风廉政工作会议精神，结合我镇实际，及时召开全体职工动员

　　大会，学习相关文件精神。

　　为使廉政风险防控管理工作取得实效，成立了以党委书记任组长、镇

　　长、纪委书记为副组长，中心校校长、财政所长、民政办主任、扶贫社负 责人等相关单位负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组。其中组 长全面负责廉政风险防范管理工作，副组长负责对各项措施的督导和落实 情况进行监督，领导小组下设办公室，由纪检干部具体负责开展廉政风险 防控管理工作的日常办公。研究制定了《回龙镇廉政风险防控管理工作的 实施方案》，全面启动廉政风险防范管理工作

　　二、扎实深入开展廉政风险防范管理工作 查找评估廉政风险。

　　一是查找廉政风险源，把行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取 自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法，全体干部职工深入查找在 思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的廉政风险。

　　二是查找风险点，重点查找个人岗位风险、单位风险，分别填写了个 人和单位《廉政风险点自查表》。

　　三是评定风险等级，针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生 频率等进行分析评估，确定不同的风险等级。对已自查出的各类风险，经 办廉政风险防范管理小组开会审核把关后，在公示栏进行公示，并审核备 案。

　　四是研究制定各项廉政风险防范措施，针对岗位风险提出防控措施

　　后，经分管领导审核后报纪委备案，针对各单位风险，在制定具体防控措 施和相关工作程序后，报纪委审核备案。通过近期廉政风险防范管理工 作，基本掌握了我镇廉政风险底数，为建立廉政风险预警系统、廉政风险 分级管理和风险动态监督打下了良好的基础。

　　三、加强廉政教育 推进惩防体系建设，教育是基础。反腐倡廉一直是我党的重大政治任 务，要认真开展廉政风险防范工作，加强惩防体系建设。

　　一要坚持开展一周一课的党课活动，利用每周一上午两小时的时间， 组织我镇全体干部职工学习，传达省、市有关文件和党风廉政建设的精 神。

　　二是要广泛开展丰富多彩的廉政文化活动，形成群策群力、齐抓共管 的廉洁文化建设格局。

　　具体要开展好“五个一”活动：看一次党风廉政教育电教片，上一堂党 风廉政教育课，写一篇党风廉政教育体会文章，开一次党风廉政教育座谈 会，做一次党风廉政教育测试题。以“筑惩防大堤，树``新风”为主题，积 极推动廉政文化内容形式创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为 荣，以贪为耻”的风尚。

　　四、加强制度建设 1、健全完善反腐倡廉基本制度 推进惩防体系构建工作，制度是保障。全面贯彻落实惩防体系建设的 `精神，根据我镇的实际，建立健全集体领导和分工负责、重要情况通报 和报告、重大决策征求意见等各项制度，建立决策失误责任追究制度。落

　　实集体领导与个人分工负责相结合的原则，完善内部监督约束机制和责任 追究机制；制定民主生活会实施细则，进一步规范和落实民主生活会制 度；完善领导干部述廉、目标考核制度；完善并严格执行领导干部重大事 项请示、报告制度；完善党内民主集中制度，重大事项坚持党内协商，共 同决策；健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度， 逐步推进政务党务公开。真正形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人 的有效机制，确保各项工作有法可依、有章可循、严格按制度办事、努力 从源头防治腐败问题发生。

　　2、健全完善源头防治腐败制度 针对关键岗位和重点环节，深入分析查找容易诱发不廉洁行为、腐败 问题的部位和环节，建立健全相关行政、业务管理制度，规范办事程序， 加强内控约束，堵塞漏洞，消除隐患。

　　3、规范和加强各项资金的使用管理，保证资金合法、合理、有效使 用，提高效益。

　　认真贯彻执行各项规章制度，合理使用各项资金，规范各项资金预 （结）算、决算管理，切实提高干部职工的防腐拒变的能力，完善我镇惩 防体系建设。

　　五、加强监督检查 （一）加强党内监督 加强和改进党内监督，深入贯彻党内监督条例。加强对党员干部履行 职责情况和廉洁自律情况的监督检查，严肃查处党员干部中出现的违规违 纪问题。要严格执行民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会，积极 开展党内询问和质询，运用干部述廉评议、廉政谈话等措施，加强对党员

　　干部廉洁从政情况的监督。深化党务公开，改进和完善监督的方式方法， 提高监督的权威性，注重监督结果的运用，确保群众知情权、参与权、监 督权，确保监督效果。

　　（二）加强行政监督 通过群众评议问责、工作督查问责、效能投诉问责等途径，进一步加 强行政监督。今年下半年要重点抓好以下二个工作：一是要开展阳光政务 行动，深化政务公开，认真贯彻落实政府信息公开条例，要确保每项活动 的每一个环节信息公开、透明、充分、完整，提高透明度。二要及时查处 工作人员在勤政廉政方面存在的问题。

　　（三）加强社会监督 要通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式广泛征 求意见。要实行服务公开承诺制，政务公开，主动接受社会监督。

　　六、深化作风建设 进一步加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作 风建设，继承党的光荣传统，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲 党性、重品行、作表率，讲实话、察实情、办实事、求实效，以优良的党 风促政风带民风，着力营造“党风正、政风清、民风和”的社会环境。

　　（一）开展“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行 政成本”效能建设主题活动，从加强作风建设、加强效能建设、坚持勤俭 办事、健全管理机制四个方面入手，进一步提高工作效率。规范公务接 待，加强公务用车管理。

　　（二）开展“服务效能大排查”活动，推行提质、提速、提效和零差 错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法。通过开展单位内部集体查

　　找、个人服务效能自查、互查互评,查找效能方面存在的问题，制订并落 实整改措施，建立长效机制。

　　总之，我们将继续认真组织开展自查惩防体系建设工作，明确方向， 狠抓落实，扎实推进，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为回 龙镇持续发展营造稳定和谐的环境。

　　

篇五：廉洁风险防控存在问题

　　廉洁风险防控工作存在的不足

　　廉洁风险防控工作存在的缺乏

　　一、开展廉洁风险防范管理工作简单遇到的主要问题 一是重视程度不够，只是纪检系统在单打独斗，基本上是纪检系 统内部雷声大，而在整个单位层面基本不见雨点。二是其他部门对风 险防范工作支持、协作力度不够，有时在实施跟踪监督时各参加方协 作不够主动，就把一切责任推给纪检部门，自己敷衍塞职。三是基层 干部认识不到位，有抵触心情，心大范围查找和公开风险点会给本部 门的形象带来负面影响、担忧查找风险点会招来职工群众的热议，带 来一些不必要的"麻烦'。四是风险点查找不易精确，哪里有风险，风 险大小如何，这只有被查岗位的当事人最清晰，越是专业性强的岗位 就越是如此，所以自查最重要，而现实状况是由于被查岗位人员有顾 虑，自查工作往往不到位。五是存在工作步调"两张皮'现象，基层单 位往往认为本单位不牵扯"三重一大'方面的问题，与廉洁风险防范工 作不能有机结合，有的部门的实施方案就事论事，缺乏针对部门实际 就"三重一大'事项和风险防范结合起来。六是不注重查找方式，为了 赶进度敷衍塞责，为了完成阶段性任务，往往是由一人大包大揽为多 人查找，赶进度、应付了事， 廉洁风险防控工作存在的缺乏 一、坚持"一岗双责'，责任制工作得到落实。各企业党委坚持把

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　　落实责任制工作作为反腐倡廉建设的重要抓手，努力确保"四个到位'， 有力推动了工作的深入开展。

　　一是领导体制到位。绝大部分企业把落实责任制工作列入党委重 要工作日程，建立建全领导专班，依据班子成员变动状况准时进行调 整，强化了对责任制工作的组织领导。

　　二是责任分解到位。各企业根据谁主管、谁负责，一级抓一级、 层层抓落实的总体原则，层层签订了责任书，做到了责任明确、职责 清晰。

　　三是检查考核到位。大部分企业都把加强检查考核作为落实责任 制工作的重要手段，坚持日常检查、综合检查与年终检查、专项检查 相结合，不断创新检查方式，加大了考核力度。

　　一些企业把责任制落实状况纳入企业及个人业绩考核、党建和文 明单位创建工作的检查考核，形成了专业检查、绩效考核、干部考评 与落实责任制检查考核相同步的联动机制。四是责任追究到位。

　　很多企业都制定了《责任追究方法》，坚持奖优罚劣，加强问责。

　　武钢集团、武汉铁路局、省工建集团等企业对完成责任制目标的基层 单位党政"一把手'，分别给予 2000 元至 5000 元的嘉奖兑现。

　　省电信公司等企业规定，凡基层单位领导班子成员发生违法违纪 案件零突破、员工发生违法违纪案件超过 0.8‰的，取消单位和领导 班子当年各类评先资格、年终一次性绩效考核奖。葛洲坝集团等企业 将责任制考核结果与"文明单位'创建评比挂钩，对责任制考评未达标 的基层单位，取消申报"文明单位'资格或对已获公司"最正确文明单位

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　　'称号的，进行降格处理。

　　二、落实"两项廉规'，领导人员廉洁自律和作风建设有效开展。

　　各企业仔细学习贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》，以廉洁 文化建设为载体，以班子民主生活会为契机，以完善廉洁制度为保障， 不断推动领导人员作风建设，规范廉洁从业行为。

　　一是反腐倡廉教育形式多样。各企业重点针对"两项廉规'，实行 集中学习、专题辅导、办班培训、警示教育、选树典型等多种形式， 开展反腐倡廉教育活动，营造了深厚的倡廉、守廉气氛。

　　二是廉洁文化进企业逐步深入。大部分企业仔细贯彻落实《湖北 省廉洁文化进企业实施方法》和《省国资委廉洁文化进企业实施方案》 要求，深入推动廉洁文化进企业，不断丰富了企业文化内涵。

　　武汉铁路局等企业通过深化廉洁文化理念，基本形成了企业廉洁 文化体系；中铁大桥局等企业通过召开廉洁文化建设阅历沟通会和参 加地方示范点创建活动，提升了企业廉洁文化建设水平。三是廉洁自 律制度落到实处。

　　绝大部分企业都能仔细执行重大事项报告、"三谈两述'、"三重一 大'集体决策等廉洁自律监督制度。中建三局、三江航天集团、三环 集团、华中电网公司等企业通过建立领导人员廉政档案、"四必谈'制 度、设立廉政账户和五岗以上人员签订《廉洁承诺书》等，江汉石油 管理局坚持实行"三重一大'事项集体决策"双报告'制度，有效促进了 廉洁从业规定和廉洁自律制度的贯彻落实。

　　四是干部作风建设突出重点。各企业领导班子仔细召开"贯彻落

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　　实《廉政准则》和《廉洁从业规定》'专题民主生活会，通过广泛征 求意见，重点对比检查，开展批判和自我批判，查找缺乏，加强整改， 不断促进了企业领导干部作风建设。

　　武汉铁路局在春运、世博安保、防汛抗汛时期，成立 10 个干部 作风督导组，通过明查暗访，排查不落实的事，狠抓不落实的人，通 报批判 26 人次，降职降级 2 人，促进了干部作风转变。三、强化风 险防控，惩防体系建设有序推动。

　　各企业在继续推动惩防体系建设的基础上，依据《湖北省国有企 业开展廉洁风险防控工作意见》及五个配套制度的要求，重点以实现 管理、监督、掌握、防范"四到位'为目标，坚持长远规划与阶段任务、 体系建设与实际工作相结合，主动推动了风险防控工作。一是惩防体 系建设深入开展。

　　大部分企业成立了惩防体系建设领导小组，根据教育、制度、监 督制约、信访核查和案件查处、落实工作机制等五个方面，细化了" 惩防体系工作实施的任务分解'。汉江集团、国电华中分公司、中石 油湖北分公司等企业建立了惩防体系建设工作联系制度和推动惩防 体系建设项目化管理；葛洲坝集团应用以公众信息、廉洁从业、日常 办公、纪检业务、统计信息、考核预警"六项功能'为主的惩防体系管 理信息，有效加强了监督制约。

　　二是风险防控工作稳步推动。全省国有企业廉洁风险防控工作会 议召开后，大部分企业特殊是 10 家试点企业快速贯彻，广泛动员， 制定方案，全面开展重点岗位、关键环节腐败"风险点'查找活动。

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　　江汉石油管理局实行个人"自己查'、员工"交叉查'、组织"帮助查'， 重点围绕 9 个领域开展廉洁"风险点'查找，共计查找出岗位廉洁风险 点 2562 个，制定防控措施 2156 条，提出合理化建议 1019 条，完善 业务流程 306 项，修订工作制度 152 项。铁四院编印了《工程建设领 域腐败风险防控预防》宣扬手册，华电湖北公司组织召开"危急点防 控体系建设'研讨会。

　　

篇六：廉洁风险防控存在问题

　　在廉政风险点建设工作开展的第二阶段，通过个人自查、同事互 查、领导帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点共 10 条，分别 为思想道德风险点和岗位职责风险点各 5 条。针对查找出来的风险点， 提出以下防范措施：

　　一、思想道德风险点 1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险〔一级〕。措施：加强 学习，增强党性修养，坚决理想信念不动摇。

　　2．不认真学习，政治素质低的风险〔一级〕。措施：加强学习， 努力提高自身综合素养。

　　3．不服从工作安排，我行我素的风险〔二级〕。措施：进一步转 变工作作风，服从、效劳于部门工作安排。

　　4．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险 〔二级〕。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好 各项工作。

　　5．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险〔三级〕。措施：

　　进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

　　二、岗位职责风险点 1．违反廉洁自律相关规定，违反财经纪律的`风险〔一级〕。措施：

　　加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能 力。

　　2．对各种财经法律、法规、规章制度掌握不够全面，财务工作执 行不到位的风险〔一级〕。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提

　　高业务能力。

　　3．责任心不强，监督执行不到位的风险〔二级〕。措施：进一步

　　转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。

　　4．不坚持原那么，不按规定办事的风险〔二级〕。措施：进一步

　　学习各种业务知识，坚持原那么，按规定办事。

　　5．能力素质与岗位职责不适应的风险〔三级〕。措施：加强学习，

　　不断提高业务能力。

　　一、廉政风险点 1、检查时讲情面，发现问题不要求整改。

　　2、检查时接受被检单位吃请。

　　3、对检查对象索要财物。

　　4、公车私用。

　　二、防控措施 1、通过日常加强职业道德教育，树立指导效劳思想。领导带头示

　　范，发动全员在检查工作中按照标准和标准，对发现的问题一律下发 限期整改通知，防止讲情面，做好人，发现问题不要求整改的现象发 生。

　　2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受效劳对象吃请，发 现接受效劳对象吃请行为，服从组织处理决定。

　　3、认真学习党员干部准那么条例，加强法制教育，严明纪律。对 索要检查对象财物的行为，一经发现，无论是谁，毫不姑息，完全接 受组织处理。

　　4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆，驾驶员根据安 排的出车任务如实填写<建管中心公务车使用单>(出车事由、地点、里 程等)，并经用车人签字确认，管理人员妥善保管，不得遗失。

　　2021 年 5 月 24 日 推进廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸 和具体化，是人民法院反腐倡廉新形势的客观要求，是贯彻落实惩治 和预防腐败体系建设规划及贯彻执行廉政准那么和中央“八项规定〞 的具体举措，也是从根本上保护和保护法官干警的具体表达。黄陵法 院从 20xx 年开始，按照上级法院和纪委的要求，结合自身工作实际， 就廉政风险防控机制建设作了有益的尝试和实践，取得了一定的成绩， 受到了上级法院和纪委的肯定。但在实际工作中也发现了一些问题， 有必要作进一步的思考。

　　一、廉政风险防控工作中存在的问题 〔一〕主观方面：

　　1、随着经济社会的开展，法院审理案件的标的额越来越高，涉及 案件当事人的权益越来越大。一些不法分子为了获得非法利益，千方 百计的拉拢腐蚀办案人员。法官面临的压力越来越大，往往是“案件 一进门，双方都托人〞，公正司法要顶着人情关系网的巨大压力。

　　2、一些法官自律意识不强，拒腐防变的能力较低，在巨大的利益 诱惑面前经不起考验，容易出现利用手中权利“吃、拿、卡、要〞等 不廉行为。

　　3、从法官自身素质来看，由于个人政治、业务素质的差异，在具

　　体办理案件过程中，也会出现执法偏差，或出现不作为、乱作为的问 题。

　　4、廉政风险意识不强。法院干警在履行法定职权的同时承担着各 种责任追究的潜在可能性，由于廉政风险的潜在而非实实在在的发生， 局部干警认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干。

　　没有能够准确的认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政风 险观念。

　　〔二〕工作方面：

　　1、思想认识上存在误区。局部领导和干警对廉政风险点的认识上 存在一些误区，担忧查找和公开廉政风险点就是公开工作中的腐败环 节，会给本部门的社会形象带来负面影响，对廉政风险点防范工作的 效果心存疑虑，存在敷衍应付态度。客观上影响了推动廉政风险点防 范工作的自觉性、积极性和主动性。

　　2、查找不够全面深入。查找共性、原那么性、普遍性的廉政风险 点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少。结合岗位职责、 职权查找的风险点多，联系个人品行、修养的风险点少。八小时内履 职环节的风险点多，八小时外日常生活和社会交往的风险点少。

　　3、在廉政建设方面力度不够措施不力，存在“说得多做得少，制 度多落实少，教育多查处少〞的问题，致使一些法官因权利使用不当， 或因渎职被追究责任，或走上了违法犯罪的道路。

　　4、考核评估及问责机制不够完善。由于廉政风险点是权力运行过 程中出现腐败和不廉洁行为的一种可能性，并非已经存在和实际发生，

　　因此考核评估中可能存在只问是否触发廉政风险点的情况，考核评估 存在标准不够清晰、标准，考核周期不够科学的问题。出现廉政风险 情况的责任追究制度和判定失察、失管、失教的问责机制还不够完善。

　　二、对策及建议 1、加强学习教育，提高对廉政风险防范工作的再认识。通过召开 专题座谈会、汇报会、培训会，编印信息、资料等方式，加强对廉政 风险点防范管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。努 力提高法院干警对廉政风险防范机制重大意义的认识，不断提高自身 的反腐败能力。着力抓好法院干警的经常性学习教育活动，落实廉政 教育的长效机制，强化廉洁自律意识和标准意识，筑牢思想道德防线， 促进全院干警养成自觉学习，自省、自励的良好习惯。

　　2、预防为主，统筹兼顾。严格执行中央“八项规定〞、最高法院 关于法官行为标准、中国共产党党员领导干部廉政从政假设干准那么 和“五个严禁〞的规定，进一步增强法院干警对党纪法规的敬畏之心， 培养法院干警秉公执法，清正廉明的职业操守，始终绷紧廉洁自律这 根弦。坚决防止与案件当事人或代理人有不正当的交往，不与案件当 事人或代理人单独会面，拒绝请客送礼及亲朋好友的说情。把廉政风 险预警防范融入到法院的各项具体工作中，对局部干警存在苗头性、 倾向问题但又不构成违纪违法的，要及时采取警示提醒、诫勉纠错、 责令整改、廉政谈话等预防措施，帮助他们及时纠正工作中的失误和 偏差。

　　3、建立完善考核评估和问责机制。一是继续探索实践廉政风险点

　　防范管理考核评估和问责工作，学习先进单位的经验，加快完善考核 评估的标准化工作和问责机制。二是加强日常考核，通过班子成员和 部门分管领导、部门负责人分别在单位内部和部门内部开展诫勉提醒、 诫勉督导、诫勉纠错工作，做到“没有问题早防范，有了问题早发现， 一般问题早纠正，严重问题早查处〞，将日常考核作为全年考核的重 要组成局部。三是强化监督检查，通过信访监督、干警考察和案件查 处，逐步形成“点面结合，实地观察、座谈征询、综合评价、及时反 响〞的评估模式。四是结合公务员管理条例等相关制度，制定出廉政 风险点防控中出现不廉政行为的责任追究机制和出现失察、失管、失 教行为的问责机制，进一步完善廉政风险点防范管理工作。

　　4、完善监督机制。对廉政风险的预防，一方面要强化外部监督的 力度，向社会公布监督 ，充分发挥法律监督和民主监督的作用；一 方面要完善内部的督查制度，发挥好内部监督的作用。纪检监察部门 要组织开展执法监察，明查暗访，专项督察，接待来信来访等活动， 及时发现和纠正工作措施不落实，有令不行，有禁不止，不作为、乱 作为等问题，努力将法院干警的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以 外的表现纳入监督管理的范围。

　　5、落实长效机制。树立和贯彻落实科学开展观，加强对廉政风险 点防范管理的科学运作，通过再检查、再评析、重划等级和优化措施 等过程，扎实推进防范管理工作的持续性和长效化，真正使法院审判 监督权力运行更加标准，执法行为更加廉洁。

　　6、加大查办违纪违法案件的力度。没有严肃的惩罚，教育就没有

　　说服力，制度就没有执行力，监督就没有威慑力。纪检监察干部要树 立“有案不查〞是“失职〞的理念。树立“查办案件〞是“治病救人〞 的理念，树立纪检监察干部没有“个人退路〞的理念，要始终坚持在 院党组的领导下，严格依法执纪办案，以此警示身边的干警，教育后 来的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重蹈覆辙，滑向犯罪的 深渊，变成人民的对立面。

　　

篇七：廉洁风险防控存在问题

　　关于廉洁风险防控工作的几点思考

　　胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会重要讲 话中指出：进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机 制建设。2011 年 8 月 30 日，中央纪委书记贺国强指出，要 扎实推进加强廉政风险防控、进而取得从源头上预防和治理 腐败的新成效。同时，中央纪委监察部、国家预防腐败局组 织起草的 《关于加强廉政风险防控的指导意见》 将很快下发。

　　目前，集团公司也在着力开展“廉洁风险防控工作” ，并在 去年下发了《廉洁风险防控指引》 ，集团系统在今年将全面 铺开此项工作。

　　公司在去年启动了这项工作，在工作中有了一些体会， 也进行了一些粗浅的思考。

　　“工欲善其事，必先利其器” ，要 开展好此项工作，个人认为，首先要弄清楚四个“什么？” 。

　　一、为什么要开展廉洁风险防控工作？ 为什么要开展廉洁风险防控工作？ 廉洁风险防控工作 “为什么要开展廉洁风险防控工作” ，这个问题似乎很简 单，不值一提，不就是因为中央对此项工作高度重视，作出 了重要指示，各级都在着手开展这项工作。表象的答案似乎 如此，但换个角度进行思考，中央为什么要重视这项工作， 开展这项工作的实质意义是什么？这是值得认真思考的， “知其然”还要“知其所以然” ，才能正确的指导我们开展

　　好此项工作。

　　绝对的权力导致绝对的腐败，这是权力的基本特性。权 力失控必然导致腐败，这也成为了大家的共识。从这几年系 统内外发生的案例来看，问题也集中工作规范和权力监控两 个方面。一方面，我们有些工作流程缺乏有效规范，给权力 腐败留下空间。如招标资质审查不规范，就会使弄虚作假有 了便利的条件；重要人事任免在动议和考察阶段不规范，就 会使集体决策流于形式。另一方面，对权力缺乏有效监控， 致使某些关键领域、重点岗位发生权力腐败案件的几率较 高。权力为何失控，原因可能多种多样，其中很重要的就是 缺乏对权力风险的深刻认识以及对权力的有效制衡和监督。

　　据此，个人以为开展此项工作的实质意义在于“对工作 “ 流程的规范以及对权力的制衡和监督” 远离风险， 流程的规范以及对权力的制衡和监督” “权力” 对权力的制衡和监督 让“权力” 远离风险 对于国有企业而言，开展这项工作的可以在经营管理的全过 程和权力运行的各环节实施超前预防和在线监控 超前预防和在线监控。同时，开 超前预防和在线监控 展这项工作也是实现阳光监督和构建惩防体系的重要科学 实践。

　　二、廉洁风险防控要干些什么？ 廉洁风险防控要干些什么？ 要干 廉洁风险防控工作要怎样开展，开展这项工作需要做些 什么？我想首先要理解什么是 “廉洁风险” 集团公司在 ， 《指 引》中的定义是“廉洁风险是指企业领导班子及领导干部和

　　关键岗位人员，在进行决策行权、开展经营管理、履行岗位 职责的过程中，故意违反党规党纪、法规政纪以及集团公司 制度规定和岗位职业操守，谋取不正当利益或损害集团公司 利益的可能性。”这一定义的范围指向非常明确，就是企业 在经营管理中权力行使的过程。那么，我们开展这项工作， 首先就需要找准方向，按照定义的范围，针对企业经营管理 中的重要领域、重要工作项目、关键环节来选题立项。去年， 公司根据集团公司阳光工程实施意见的要求结合公司实际， 针对“三重一大”决策、招投标管理、燃料管理开展了探索 性的廉洁风险防控工作。

　　选择了廉洁风险防控的目标后，便进入了基础工作的阶 段，在这一阶段主要有两个工作内容：

　　一是排查风险，这一工作是整个工作的最基本的要素， 一是排查风险 也是下一步采取防控措施的重要前提，其主要工作内容是查 找风险点、分析风险点类型和等级、建立风险数据库。风险 点的查找是这一工作的关键，风险点查找的方法一般可按照 具体业务工作的流程和行权环节，并结合岗位职责进行分析 查找。如：招投标管理中的资质预审环节，涉及招标管理部 门的审核权以及监督部门的监督权的行使，进行风险点分析 时就需要按照工作流程结合这两个岗位的职责进行分析和 排查。

　　二是制定防控措施。这是这项工作的核心环节和关键。

　　二是制定防控措施

　　风险防控包括“防”和“控”两个层次，“防”是“防患于 未然”立足把工作做在风险未发生之前，是风险防控的理想 境界。“控”是通过权力的合理分配以及强力的监督，把问 题解决在初始状态。要通过采取防控措施，使风险防控充分 发挥事前防范、有效监控、及时化解的功能作用。

　　制定防控措施，要围绕排查确定的风险点，有针对性 地采取防控措施，提高防控效果。针对决策风险，主要健全 领导班子议事规则，同时抓住业务工作流程中权力行使的关 键环节；针对执行风险，完善岗位廉政风险防控措施，细化 “三重一大”等重要问题的执行权制度，用制度制约执行权 过大的问题；针对专项风险，要结合工作实际，制定全过程 全方位防控措施。

　　廉洁风险防控工作不是一项阶段性的工作，它是一项 需要长期开展，不断“打补丁”的系统工作。因此，在基础 “打补丁” 阶段完成之后，还需要进行后续阶段的工作。要对所排查出 的廉洁风险点和防控措施进行宣贯、监督执行；结合工作实 际对相应制度和防控措施进行修订， 并循环往复， 不断完善。

　　三、廉洁风险防控要做到什么标准？ 廉洁风险防控要做到什么标准？ 要做到什么标准 廉洁风险防控工作，是健全权力运行制约和监督机制、从 源头上预防和治理腐败的有效途径，对于实现企业经营安全 和经营者的行为安全有着重要的现实意义。那么，要让廉洁 风险防控工作真正起到实际作用，而不是走形式、搞运动，

　　个人认为至少要做到“三化”。

　　一是风险防控文化化 廉洁风险防控工作是一项系统工作 一是风险防控文化化。

　　风险防控文化 的，它的目标是要实现全员参与、全员监督。要实现这一目 标，就需要我们对风险防控工作的大力宣传和教育，形成良 好的风险防控氛围，使之成为系统上下的共识，上升到文化 管理的层次，并逐步融入廉洁文化的范畴。

　　二是权力制衡流程 二是权力制衡流程化。

　　廉洁风险防控的主要目的是对权 权力制衡流程化 力的制衡和监控，但权力的行使的路径却是与业务工作流程 紧密联系的，在上下级之间、同级部门之间、业务关联企业 之间，都存在着千丝万缕的联系。要想达到更为有效的防控 效果，就必须在一个业务领域或专业工作范围内整体推进、 全面推开，沿着权力的内伸与外展，梯次推进，形成科学、 完整的廉洁风险防控流程。针对廉洁风险所制定的防控措施 要平行于业务工作流程，风险防控的流程要与业务流程实现 无缝衔接，形成链条式的权力监控格局，确保实现“权力延 伸到哪里，风险就防控到哪里”。

　　三是工作开展常态 三是工作开展常态化。

　　在本文中我提到廉洁风险防控工 工作开展常态化 作是一项“打补丁”的系统工作，流程梳理、查找风险、制 定防控措施只是基础阶段工作。在基础阶段工作完成后，还 需要进行大量的工作，需要有专人对风险防控体系进行维护 和不断完善，特别是要针对新生问题和业务工作流程的变化 不断的调整和修正防控措施。这项工作就像是电脑的杀毒软

　　件，需要不断的更新和修正病毒数据库，使之真正起到“防 火墙”的作用。因此，这项工作绝不是一蹴而就的一次性工 作，而是一项需要常抓常管、动态管理的常态化工作。作为 监督部门， 对廉洁风险防控工作应有长远眼光， 有长期打算， 使之真正成为与时俱进、随时更新的日常性工作。

　　四、廉洁风险防控要注意些什么？ 廉洁风险防控要注意些什么？ 要注意些什么 廉洁风险防控工作是监督部门主导和组织的一项重要工 作，也是一项工作量较大且在当前和今后一段时间持续开展 的工作。如何使这项工作开展得卓有成效，能达到预期的效 果，笔者认为要做到“三个联系” ：

　　一要紧密联系企业的中心工作 一要紧密联系企业的中心工作 紧密联系 企业的中心工作。廉洁风险防控工作作为 反腐倡廉建设的重要抓手，必须始终围绕、企业的中心工作 来开展。事关中心工作和经营管理的各个环节、各个层面， 总是较多涉及决策权和执行权的行使，发生廉洁风险的可能 性较大。开展廉洁风险防控工作，就是针对这些问题，进一 步完善防范措施，使各项工作职责更加清晰、工作流程更加 规范。二要紧密联系党风廉政建设责任制 二要紧密联系党风廉政建设责任制。开展廉洁风险防 二要紧密联系党风廉政建设责任制 控工作是落实党风廉政建设责任制的有效载体。开展廉洁风 险防控工作，强化了各单位落实党风廉政责任制的主体责 任，明确了责任范围，有利于调动整合各方面的工作力量， 形成齐抓共管的“大监督”局面，有利于党风廉政“一岗双

　　责”的落实；将风险防范与落实责任融为一体，使各级明确 了“抓什么”和“怎么抓”，形成了方便管用的工作抓手。

　　三要紧密联系业务部门 三要紧密联系业务部门。推进廉洁风险防控工作，必须立足 紧密联系业务部门 于本职岗位，与业务工作紧密联系，取得业务部门的支持和 配合，否则风险防控工作就成了“空中楼阁”。只有从岗位 职责和业务工作出发，才能把握风险防控工作的着力点，避 免出现风险防控与业务工作“两张皮”的现象；只有从岗位 职责和业务工作出发，规范业务工作各环节的权力配置、权 力行使和权力监督，把风险防控融入业务工作运行流程。

　　以上是本人对廉洁风险防控工作的一些粗浅思考，由于 笔者水平有限，观点和表述可能有不当之处，只是希望可以 起到“抛砖引玉”的作用。

　　

篇八：廉洁风险防控存在问题

　　浅议当前廉政风险防控工作存在的问题及对策

　　廉政风险防控是以积极预防为目标，以强化管理为手段，在公 共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健 全内控机制，加强风险预警的防控机制。作为贯彻落实惩治和预防 腐败体系的一项重要举措，随着防控工作的深入开展，其“预防、 监控、处置”的效果也日益显现。如同任何一项新的工作课题一样， 当前廉政风险防控仍在摸索和执行中不断地完善和健全，其中存在 的问题和不足，值得我们关注、思考和改进，以便在今后的工作中 不断完善提高，推动反腐倡廉建设不断前进。

　　一、查找廉政风险防控工作中存在问题的必要性 廉政风险防控创造性地将风险管理的理念引入了机关廉政建设 工作实践中，通过清权确权、排查风险、科学评估、制定措施等方 法，对公共权力运行实施有效监控，消除了机关各项工作过程中的 风险源，通过预警提醒、风险教育、建章立制、监督考核等方式， 解决在机关廉政建设中工作理念僵化，拓展深度不够，单位和部门 庸、懒、散、浮等问题，实现了反腐倡廉工作由被动预防向主动预 防转变、由权力反腐向制度反腐转变、由事后处置向事前预警转变、 由应急处置向常态防控转变、由设置“高压线”向营造“安全区” 转变，有效改变了党风廉政建设与业务工作“两张皮”和纪检监察 部门反腐唱“独角戏”的状况，对惩防体系的建立健全以及加强机 关内部管理、推进工作规范高效有着十分重要的意义。因此，关注

　　廉政风险防控工作探索和开展过程中的不足并加以改进，势在必行。

　　二、当前廉政风险防控工作中存在的问题 从当前廉政风险防控的工作实践来看，主要存在以下五个问题：

　　（一）思想认识不到位。一是“形式论”。少数单位和部门的领

　　导认为廉政工作年年讲，月月讲，廉政风险防控还是老一套，是搞 形式、花架子，对实际工作没有多大的帮助，因此存在抵触心理或 敷衍心态。二是“无用论”。认为目前单位内部管理制度已经比较完 善，各项规定也很健全，没有必要再进行风险排查，加上业务工作 任务繁重，把排查廉政风险，看作是额外负担。三是“无关论”。一 些单位和部门认为我即不管钱又不管人，工作按部就班，根本不存 在风险点。因此，在风险点查找中或泛泛而谈，或无关痛痒，在安 排落实时组织不得力、措施不具体、效果不明显。四是“抵触论”。

　　部分党员干部对廉政风险存在认识上的误区，认为查找风险点就是 公开腐败点，担心大范围查找和公开风险点会给本单位、本部门的 社会形象带来负面影响，担心查找风险点会影响自身的政治前途， 担心公开风险会招来一些不必要的麻烦等。因此，对这项工作的实 际效果心存疑虑，存在等待观望的想法，客观上影响了推动风险防 控的自觉性、积极性和主动性。

　　（二）风险查找不全面。一是“不准”。没有紧扣单位职能、科 室及个人职责进行查找，或是没有按照职责中每一项工作的重点环 节、每一环节的多个方面来查找，导致风险点查找不准确、不全面。

　　二是“不实”。岗位职责梳理不清，在风险点查找中又没有及时修订

　　完善、补缺，甚至个别存在职责空缺的现象。三是“不严”。忽视廉 政风险多样性特点，简单复制或照搬照抄其他单位现成查找的风险 点，致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强。从而造成 了风险点查找呈现“四多四少”的现象，即：查找共性、原则性、 普遍性风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少；结 合岗位、职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养、道德 查找的风险点少；查找八小时内履职环节风险点较多，查找八小时 外日常生活和社会交往等方面潜在风险点少；对眼前较明显的、易 防控的风险点查找的较多，对一些潜在的、较敏感的风险点查找的 较少。

　　（三）等级评定不准确。一是缺乏科学标准。目前风险等级的 评定一般是根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与 社会和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小 等来划分，缺乏一个科学规范的评定指标、方法和体系，造成在评 定中往往靠经验、凭感觉来确定，定性不准。二是评定方法不当。

　　有些单位、科室及个人对风险点确定等级时，往往是借口对自身的 工作最了解，采取自己评自己的方法，即使有后续的复核、评审， 绝大部分流于形式，导致大、小问题一并谈，淡化了党员干部对不 同等级风险的防范意识，三是人为因素影响。由于担心高风险点关 注度高，会对单位和部门工作造成不好的影响，人为地调整风险等 级，调高了一些依据清楚、程序明确、可复核度高的风险点级别， 降低了拥有或行使重要的行政审批、行政处罚、行政征收、行政确

　　认、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等 权力的风险等级，导致防控错位。

　　（四）措施制定不完善。一是脱离实际。在制定防控措施时， 没有很好地结合本单位、本部门业务所涉及的法律法规、规章制度 进行梳理、修订和完善，使防控成为空中楼阁。二是闭门造车。一 些单位和个别部门由一两人包做全部的防控措施或是由少数部门 “关门”研究制定，制定的防控措施缺乏准确性、科学性和针对性， 降低了对防控措施的认知度和预防的主动性，背离了风险防控的初 衷。三是轻虑浅谋。一些单位和个别部门的防控措施只单纯从风险 点的面上来制定，没有全面深入地研究每个风险点可能发生的各种 情况，导致对风险点防不住。

　　（五）执行落实不到位。一是不注重学习宣传。忽视了廉政风 险教育和风险防控措施的再学习，出现“有风险，已查到；有措施， 已制定；问干部，不知道”现象。二是不注重督促考核。监控机制 不完善，执行防控措施仅限于挂在墙上、印在纸上、停留在口头上， 忽视对执行情况的督查检查，久而久之出现风险防控一阵轻风拂面 过的现象。三是不注重处置惩戒。处置环节缺失或不健全，无惩戒 标准或惩戒标准含糊笼统，执行过程只查不责或大过小惩、小过不 记，导致廉政风险防控丧失了严肃性和权威性。四是不注重调整修 正。长效机制缺失或不健全，一套风险防控体系完成后，就认为一 劳永逸，包打天下了，久而久之风险防控与实际工作脱节，失去实 际意义。

　　三、廉政风险防控中存在问题的对策 廉政风险防控是一项长期、复杂的系统工程，任重而道远。当 前，中央、省委、市委正在进一步深化廉政风险防控工作，将廉政 风险防控向基层延伸，以往发现的问题亟需在推进中完善和改进。

　　要解决和避免上述存在的问题和不足，关键在于抓好关键环节，创 新工作方法。

　　（一）抓好关键环节。一是思想要重视。单位领导的重视程度， 关系开展风险防控的人力、物力、精力能否到位；党员干部观念转 变程度，关系工作开展的配合和落实能否到位。因此，要强调廉政 风险防控“对岗不对人”，消除思想包袱，保证工作的顺利开展。二 是组织要落实。宣传教育和组织培训程度，关系风险防控工作的思 想认识、措施方法能否到位；明确单位职能和岗位职责查找风险点， 关系风险点查找能否到位。因此，要加强组织建设，明确风险点查 找必须紧扣单位职能和岗位职责，保证查找廉政风险点全面、准确。

　　三是评定要科学。单位领导防范意识程度，关系此项工作的警示作 用能否到位；党员干部认识程度，关系工作开展的落实能否到位。

　　因此，要树立风险等级设定就是前期预防的观念，建立一套科学、 规范、具有可操作性的评定方法，保证风险等级准确定位。四是措 施要可行。后期学习和重点培训程度，关系此项工作的真正落实能 否到位；全员动员、全体参与程度，关系风险防控能否取得实效。

　　因此，要明确“多措并举，风险才能防住、防牢、防实”，消除“只 要制定出防范措施就算完成任务”的错误认识，形成“以制度设定

　　流程、以流程规范管理、以管理完善制度”的风险防控制度体系和 运行机制。五是执行要坚决。制度措施管事管人程度，关系预期目 标能否实现；监督制约权力程度，关系“最大限度地降低腐败风险” 能否实现。因此，要将预防腐败关口前移，杜绝“只查不责、大过 小惩、小过不记”做法，筑牢拒腐防变的防线。

　　（二）创新工作方法。一是教育先行。思想是一切行动的主导， 要解决廉政风险防控工作的参与度和配合度的问题，关键在加强教 育，引导全体党员干部自觉、自省。要积极开展廉政教育，运用正 面引导、反面警醒等方式，通过学习党纪条规、开展预防职务犯罪 等活动，增强廉洁自律意识。加强廉政文化建设，把廉政风险教育 融入到文化娱乐中去，运用生动活泼、喜闻乐见的文化产品，传播 廉政理念、陶冶道德情操，最大限度降低腐败行为发生的可能性。

　　二是贴近实际。脱离实际开展任何一项工作都是缘木求鱼，要想使 廉政风险防控发挥应有的作用，关键在于融于工作。要将风险排查、 等级确定、措施制定等建立在党员干部的实际岗位职能之上，将廉 政风险防控与日常工作、教育培训、思想政治工作等紧密结合，做 到风险防控日常化，确保党员干部心服口服，乐于接受，增强廉政 风险防控的生命力和影响力。三是堵疏结合。好的工作方法往往能 起到事半功倍的效果，廉政风险防控要做到有效、长效，关键在于 修正完善。要建章立制，坚持“纪委、部门、群众”三方联手，“教 育、公开、问责”三管齐下，弥补思想、制度、流程漏洞。同时及 时疏导，做到群体质疑党委议，个人想法组织谈，群体导向查根源，

　　个别苗头勤化解，力求将廉政风险防控中出现的问题消灭在萌芽状 态，推进廉政风险防控的顺利开展。

　　

篇九：廉洁风险防控存在问题

　　廉政风险防控工作中存在的问题及对策建议

　　推进廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体 化，是人民法院反腐倡廉新形势的客观要求，是贯彻落实惩治和预防腐败 体系建设规划及贯彻执行《廉政准则》和中央八项规定的具体举措，也是 从根本上爱护和保护法官干警的具体体现。黄陵法院从____年开始，按照 上级法院和纪委的要求，结合自身工作实际，就廉政风险防控机制建设作 了有益的尝试和实践，取得了一定的成绩，受到了上级法院和纪委的肯定。

　　但在实际工作中也发现了一些问题，有必要作进一步的思考。

　　一、廉政风险防控工作中存在的问题 （一）主观方面：

　　1、随着经济社会的发展，法院审理案件的标的额越来越高，涉及案件当 事人的权益越来越大。一些不法分子为了获得非法利益，千方百计的拉拢 腐蚀办案人员。法官面临的压力越来越大，往往是案件一进门，双方都托 人，公正司法要顶着人情关系网的巨大压力。

　　2、一些法官自律意识不强，拒腐防变的能力较低，在巨大的利益诱惑面 前经不起考验，容易出现利用手中权利吃、拿、卡、要等不廉行为。

　　3、从法官自身素质来看，由于个人政治、业务素质的差异，在具体办理 案件过程中，也会出现执法偏差，或出现不作为、乱作为的问题。

　　4、廉政风险意识不强。法院干警在履行法定职权的同时承担着各种责任 追究的潜在可能性，由于廉政风险的潜在而非实实在在的发生，部分干警 认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干。没有能够准

　　确的认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政风险观念。

　　（二）工作方面：

　　1、思想认识上存在误区。部分领导和干警对廉政风险点的认识上存在一

　　些误区，担心查找和公开廉政风险点就是公开工作中的腐败环节，会给本 部门的社会形象带来负面影响，对廉政风险点防范工作的效果心存疑虑， 存在敷衍应付态度。客观上影响了推动廉政风险点防范工作的自觉性、积 极性和主动性。

　　2、查找不够全面深入。查找共性、原则性、普遍性的廉政风险点较多， 查找个性、针对性、特殊性的风险点较少。结合岗位职责、职权查找的风 险点多，联系个人品行、修养的风险点少。八小时内履职环节的风险点多， 八小时外日常生活和社会交往的风险点少。

　　3、在廉政建设方面力度不够措施不力，存在说得多做得少，制度多落实 少，教育多查处少的问题，致使一些法官因权利使用不当，或因渎职被追 究责任，或走上了违法犯罪的道路。

　　4、考核评估及问责机制不够完善。由于廉政风险点是权力运行过程中出 现腐败和不廉洁行为的一种可能性，并非已经存在和实际发生，因此考核 评估中可能存在只问是否触发廉政风险点的情况，考核评估存在标准不够 清晰、规范，考核周期不够科学的问题。出现廉政风险情况的责任追究制 度和判定失察、失管、失教的问责机制还不够完善。

　　二、对策及建议 1、加强学习教育，提高对廉政风险防范工作的再认识。通过召开专题座 谈会、汇报会、培训会，编印信息、资料等方式，加强对廉政风险点防范

　　管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。努力提高法院干警 对廉政风险防范机制重大意义的认识，不断提高自身的反腐败能力。着力 抓好法院干警的经常性学习教育活动，落实廉政教育的长效机制，强化廉 洁自律意识和规范意识，筑牢思想道德防线，促进全院干警养成自觉学习， 自省、自励的良好习惯。

　　2、预防为主，统筹兼顾。严格执行中央八项规定、最高法院关于《法官 行为规范》、《__共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和五个严禁的规 定，进一步增强法院干警对党纪法规的敬畏之心，培养法院干警秉公执法， 清正廉明的职业操守，始终绷紧廉洁自律这根弦。坚决避免与案件当事人 或代理人有不正当的交往，不与案件当事人或代理人单独会面，拒绝请客 送礼及亲朋好友的说情。把廉政风险预警防范融入到法院的各项具体工作 中，对部分干警存在苗头性、倾向问题但又不构成违纪违法的，要及时采 取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、廉政谈话等预防措施，帮助他们及时 纠正工作中的失误和偏差。

　　3、建立完善考核评估和问责机制。一是继续探索实践廉政风险点防范管 理考核评估和问责工作，学习先进单位的经验，加快完善考核评估的标准 化工作和问责机制。二是加强日常考核，通过班子成员和部门分管领导、 部门负责人分别在单位内部和部门内部开展诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠 错工作，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重 问题早查处，将日常考核作为全年考核的重要组成部分。三是强化监督检 查，通过信访监督、干警考察和案件查处，逐步形成点面结合，实地察看、 座谈征询、综合评价、及时反馈的评估模式。四是结合《公务员管理条例》

　　等相关制度，制定出廉政风险点防控中出现不廉政行为的责任追究机制和 出现失察、失管、失教行为的问责机制，进一步完善廉政风险点防范管理 工作。

　　4、完善监督机制。对廉政风险的预防，一方面要强化外部监督的力度， 向社会公布监督电话，充分发挥法律监督和民主监督的作用；一方面要完 善内部的督查制度，发挥好内部监督的作用。纪检监察部门要组织开展执 法监察，明查暗访，专项督察，接待来信来访等活动，及时发现和纠正工 作措施不落实，有令不行，有禁不止，不作为、乱作为等问题，努力将法 院干警的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以外的表现纳入监督管理的范 围。

　　5、落实长效机制。树立和贯彻落实科学发展观，加强对廉政风险点防范 管理的科学运作，通过再检查、再评析、重划等级和优化措施等过程，扎 实推进防范管理工作的持续性和长效化，真正使法院审判监督权力运行更 加规范，执法行为更加廉洁。

　　6、加大查办违纪违法案件的力度。没有严肃的惩处，教育就没有说服力， 制度就没有执行力，监督就没有威慑力。纪检监察干部要树立有案不查是 失职的理念。树立查办案件是治病救人的理念，树立纪检监察干部没有个 人退路的理念，要始终坚持在院党组的领导下，严格依法执纪办案，以此 警示身边的干警，教育后来的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重 蹈覆辙，滑向犯罪的深渊，变成人民的对立面。

　　关于推进廉政风险防控工作的几个问题 发布人：发布时间：____-07-06 浏览次数:825

　　关于推进廉政风险防控工作的几个问题 (____年 4 月 22 日根据录音整理) 省纪委常委秘书长张正耀 今天，很高兴同大家一起来学习交流。去年，我有幸参加全省廉政风险 防控试点指导工作，与 11 个省级试点单位有着较为密切的联系。同时，与 市、县的试点单位也有一些联系，他们虽然不是省级廉政风险防控试点单 位，但工作中也有不少创新。现在，我结合去年全省廉政风险防控试点工 作的实际，就以下 9 个问题与大家作一个交流。

　　一、与党风廉政建设责任制和惩防体系建设密切结合 我为什么一上来说这个问题呢?因为在试点工作中，有些同志不知道廉政 风险防控是一个什么样的工作。有的说，我们搞党风廉政建设责任制已经 多年，现在怎么又来搞廉政风险防控?有的说，我们建立健全惩防体系，贯 彻落实惩防体系建设纲要和五年规划，怎么又来搞廉政风险防控工作?所 以，很有必要说说这个问题。我们把廉政风险防控与党风廉政建设责任制、 惩防腐败体系建设联系起来看，他们之间是有机结合、密切相关的。

　　先说与党风廉政建设责任制的关系。大家知道，党风廉政建设责任制被 称为反腐倡廉建设的龙头工程。十多年来，我们注意总结党风廉政建设责 任制工作经验，并针对薄弱环节采取有效措施，进一步提升党风廉政建设 责任制工作水平。我们现在开展的廉政风险防控工作，就是落实党风廉政 建设责任制的一个重要举措。我举一个例子，我们曾到河北省卫生厅去参 观，他们从厅长到副厅长对所主管、分管单位的廉政风险防控工作是清清 楚楚，讲的头头是道:我分管哪几个处，这几个处容易在哪些环节出现问题;

　　针对这些环节，采取了哪些防控措施，哪些防控措施已经到位、哪些防控 措施成效还不大;下一步，我还有什么打算等等。厅党组每一位成员都是如 此。这就给我们一个启示。我们讲党委、党组主要负责人要对党风廉政建 设负总责，领导班子成员要负起一岗双责。但是，不客气地说，现在有一 些单位一岗双责远远没有落实。有的单位甚至领导班子成员出了问题，作 为班长他也觉得你是你、我是我，好像自己没有责任。有些领导班子成员 所分管的下属单位出了问题，有的人都进去了，他还感到与他关系不大。

　　我们现在开展的廉政风险防控，就是要解决这个问题，就是要落实一岗双 责。在开展试点的时候，我们有的部门纪检组长说，廉政风险防控好是好， 但是这项工作搞起来以后，工作量太大，象个绳索把我们自己套住了，我 们纪检组怎么能搞得了?这种认识是片面的。廉政风险防控的实施主体，是 各级党委(党组)、单位的领导班子。就是说，廉政风险防控要与党风廉政 建设责任制有机结合，而不是说这项工作只是你纪检组、监察室在那里做， 我们要在这方面履行组织协调，抓督查、抓落实这方面的职能。你不能大 包大揽地说廉政风险防控都是你纪检组、监察室的工作。我们走在前面的 有些单位，把廉政风险防控列入党风廉政建设责任制的考核内容，明确在 党风廉政建设责任制中占多少分值，这样就把廉政风险防控具体化、硬化。

　　这就使廉政风险防控和党风廉政建设责任制紧密结合起来。

　　再讲廉政风险防控与惩防体系建设的关系。廉政风险防控是惩治和预防 腐败体系建设的一个有机组成部分，而且是一个重要的组成部分。它与惩 防体系建设不是两回事。惩防体系是惩防并举。大家知道，我们的《实施 纲要》是讲建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，而且现在把惩防

　　体系上升到整个反腐倡廉建设重点，就是以建立健全惩防体系为重点的反 腐倡廉建设。我们的廉政风险防控，就是落实更加注重预防，实际上更加 注重治本、更加注重制度建设也体现其中。因此，我们不要把廉政风险防 控与惩防体系建设人为地割裂开来。对这个关系，认识比较清醒的部门、 单位在建立健全惩防体系中，就采取有效措施加强廉政风险防控，而且有 些工作具有自己的特色。今年是实施____至____惩防体系建设《工作规划》 的最后一年，同时还要谋划未来五年的工作规划。在这个节骨眼，我们开 展廉政风险防控就更有特殊的意义。

　　以上，说了党风廉政建设责任制和惩防体系建设这么两点，就是要求我 们理直气壮地抓好廉政风险防控。有的不敢抓，因为思想上没有正确认识。

　　思想认识不坚决，工作态度就不坚定。现在，省委、省政府正式下发了《关 于加强廉政风险防控工作的意见》（省委 10 号文件），并在省政府第五次廉 政工作会议上进行了动员。我们是具体操作这项工作的，要应声而起，立 马行动。如果我们对这个问题没有一个正确的认识、没有坚定的态度，回 去以后就很难组织好、指导好廉政风险防控工作。

　　二、突出实施主体，注重发挥领导的带头作用 这个问题，与第一个问题是密切联系的。刚才说过，我们廉政风险防控 的实施主体是各级党委（党组）、单位领导班子。大家注意看，这次发给大 家的资料，有《安徽省廉政风险防控工作资料选编》，封面落款不是省纪委、 省监察厅，而是安徽省党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领 导小组办公室。为什么这样？就是要明确廉政风险防控的实施主体。前不 久我们召开的廉政风险防控新闻发布会，是以什么机关发布的？就是以省

　　党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组发布的。我们召 开廉政风险防控动员会，为什么要放在省政府的廉政工作会议上？虽然是 减少会议，但更重要的体现廉政风险防控的实施主体。在去年试点工作中， 有的单位不注意这个问题，虽然召开动员大会，由市委书记或厅党组书记 或厅党组书记、厅长作动员报告，但动员会开过以后，好象就没有党委、 党组什么事情了，都是纪委、纪检组在抓，结果工作到了一定程度，就难 以深入。我在马鞍山的时候，领导干部廉洁自律预警机制、公共权力规范 运行预警机制的动员会、调度会、推进会、现场会，都是让书记、局长来 参加的，纪检组长虽然也参加，在汇报情况时候，我们都要求一把手来汇 报。就是要突出实施主体的作用。今年全省普遍推开展政风险防控，将来 我们开展检查督查，一定要注意发挥实施主体的作用，要让党委(党组)主 要领导人汇报。我不是说要提高接待规格，不是这回事，就是增强他们实 施主体的意识，主要是为了推动工作。

　　既然党委、党组是廉政风险防控的实施主体，我们一定要注意发挥领导 的带头作用。这一点很重要。去年刚开始试点的时候，有些单位工作推不 动，我们到一些厅局去调研，要求他们组织突破。怎么突破?主要领导要带 头查找风险。省住建厅厅长李明同志把个人的廉政风险防控方案拟出来后， 首先挂在机关内网上公示。作为厅长、党组书记，他的防控方案出来了， 领导班子成员纷纷行动起来，指导小组办公室工作就方便多了;既然领导班 子带头了，抓处室的、抓二级单位的，就好办了;处长副处长带头了，工作 人员也就好办了。这就发挥了领导的带头作用。试点工作是这样，现在全 省全面推开还是这样。领导班子的带头作用，主要体现在以下三个方面:

　　一要带头参与。大家在单位里都有这样的感觉，一项活动只要领导参加， 你就不好不去。如果领导都有这样那样的事情不去参加，处室也会以这样 那样的理由不想参加。这里，一定要把领导的带头作用发挥好。

　　二要有效协调。有些工作光靠纪检组是有难度的。要把困难向领导及时 汇报，请领导出面协调解决。开展廉政风险防控，从表面上看只是对廉政 风险点的排查和防控，实质上是对权力运行的制约和规范。这势必会涉及 到某些权力事项的整合、部门利益的调整，在一个单位内部有可能会涉及 领导分工、人员调配等。对这些敏感问题，必须由主要负责同志亲自协调、 主动过问、及时解决。对涉及部门之间、单位之间的重大问题，各级指导 协调小组要及时加强研究，妥善协调解决。

　　三要敢抓敢管。少数单位有这么一种情况，历任领导对个别人不敢碰， 叫刺头，平常不敢去碰。这是很不正常的现象。对这样的问题，通过廉政 风险防控等措施在一定程度上可以解决。用制度和机制来加强管理，一次 不行两次，时间一长就会逐步解决这个问题。从试点的实践来看，开展廉 政风险防控，通过全面排查风险点、公开了过去藏在下面的一些问题，让 苗头性问题自然浮出水面，为我们严格管理、有效处置、履职尽责提供了 一个很好平台。对已经发现的苗头性问题及时处置、化解，才能避免小问 题拖大、大问题拖炸现象的发生。实践也证明，深入开展廉政风险防控工 作，敢抓敢管，正气才能压倒邪气，才能受到群众的欢迎，赢得干部职工 的支持。

　　三、把宣传发动作为基础性工作贯穿风险防控工作始终 在试点工作中，我们发现有些单位工作方案中有宣传发动阶段，动员会

　　也开了，但宣传发动不深入不细致，结果后面的工作就比较难干。你要他 查找风险点，他不想查、也不会查；你要他定风险级别，他避高就低、避 实就虚;你要他制定防控措施，他随便给你搞一两条，有的人甚至于一条防 控措施都没有。我到基层单位去看，有的表格上风险级别、防控措施栏目 都是空白，单位分管领导竟然签同意。所以，一开始的时候，宣传发动相 当重要。在廉政风险防控工作启动阶段重点要排除无关论、无用论和形式 论等消极观念。要在广大干部职工中牢固树立有权力必有责任，用权力必 有风险，确立从政有风险，防范除隐患、早防早受益这样的积极防控廉政 风险意识。

　　宣传发动的重要作用，还不仅仅在启动阶段。廉政风险防控是要人人参 与，而不是人人过关，是自我受教育、人人学会自我防范风险、保护用权 履职安全。在风险排查阶段，重点要排除抵触论、旁观论等消极思想，要 克服这样的一些认识，破除排查我的风险就是和我过不去、风险点多就意 味着问题多，风险等级高就意味着问题大等错误思想。有些单位在试点中 推不开、推不动，就是因为干部职工有这样的认识:我工作勤勤恳恳、任劳 任怨，不评我先进，还要我查找风险点，而且还把我的风险点等级定这么 高。他认为查找风险点就是跟他过不去，把风险和问题划上了等号。你把 我这个岗位搞了 4、5 个风险点，其中还有高等级风险点。这说明我工作没 做好、我的问题大，对我不信任。这些认识是错误的。那我们要告诉他， 所谓风险是发生问题的可能性。我们之所以要搞廉政风险防控，就是使这 种发生问题的可能成为不可能，使风险点变为安全点，不是跟你过不去， 不是说你有几个风险点就有几个问题，不是说你有几个高等级风险就说你

　　的问题大，必须要消除这样的思想认识。要牢固树立找准找全风险点，才 能防控住风险、进行点对点防控住风险，才能远离风险，变要我防为我要 防。在风险监控过程中，重点要克服麻痹、松懈思想，树立不自满、不懈 怠、不惜力，让防控廉政风险自觉意识转化为廉政风险防控的行为习惯， 把意识变为行动。实际上，排查风险的过程、参与防控的过程，就是我们 增强风险意识的过程。排查风险的过程，也是发现问题、化解处置的过程。

　　只有深入彻底，全员支持，才能防止出现少数人忙得团团转，多数人站在 一边看现象。

　　要把宣传发动贯穿全过程，一要分段发动，二要不断发动，三要有效发 动。要注重宣传典型。既要运用正面典型来推动工作，也要运用反面典型， 特别要利用身边的反面典型来警示、提醒大家不要犯类似的错误。既要宣 传推广好的经验和做法，也要批评曝光一些不规范、不正确的做法，以引 导和推动廉政风险防控整体工作的深入。除此之外，我们要注意宣传一些 创新方法。要充分运用新闻媒体、政府、政务公开栏和运用网络手段开展 宣传发动工作。

　　四、将清权确权、规范流程作为排查风险的前提和基础 廉政风险防控是一个系统工程。在开展廉政风险防控工作之前，还有一 些准备工作要做。这些准备工作做得好不好，是我们能不能开展好廉政风 险防控的基础和前提。这里，有两个方面要重点说出来清权确权、规范流 程。有的地方未搞清权确权，一上来就直接查找风险，后来证明准备工作 不足，需要补课。去年 8 月 30 日，中央纪委、监察部在北京召开加强廉政 风险防控规范权力运行现场会，贺国强同志把清权确权、规范流程作为廉

　　政风险防控的基础性工作来强调，对这项工作提出了明确要求。这就是说， 清权确权、规范流程不是我们要不要搞的问题，而是必须做好的问题。比 如说，我们有一些处室未清权确权就开始查找廉政风险，还说:我这个处室 过去就是这样干的，我的前任就是这样干的，是按照惯例进行的。这根本 不是不进行清权确权的理由。我们提出依法不依例、职权法定，现在的法 律法规和;三定;方案有没有授予你这个职权，你过去是这样干的，但是现 在还能不能这样干?这次培训，还专门安排法制办、政务公开办给大家说一 说，之所以这样安排，就是要让清权确权、规范流程这项工作引起大家高 度重视，把这项工作做好。

　　我们现实生活中有这样的一些笑话:不该办的事办了，不该上马的项目有 人批了，还美其名曰提高效能、为基层服务。结果有关部门一查，他没有 这个权力，他批的是无效的。从这个角度上说，还未清权确权就去排查风 险点，这样的排查不缺乏基础吗?既然缺乏基础还硬要去做，还提高效能， 这不是问题更大吗?有的人最后被查处时为自己叫屈，不知道是越权了!不 知道这个事情不该办!在清权确权中，要对照法律法规及三定方案，按照职 权法定、权责一致要求和谁行使、谁清理的原则，全面清理和确定对管理 和服务对象行使的各类权力事项，切实摸清各类权力底数。在此基础上， 分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。

　　这是讲清权确权，在此基础上还要规范流程。他有这些权力，怎么行使 这个权力?要在流程上做文章。我们讲的规范流程，实际上是明确流程、优 化流程和再造流程的过程。首先把流程固化下来，绘制出流程图。这些流 程还要分外部流程、内部流程，外权内权相对应。按照明晰职权边界、规

　　范工作权限的原则，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定职权制定 相应规范。通过建立健全相应的权力运行程序和分权示权控权的权力制衡 机制加强监督和制约。这样，使权力行使有固定的路径，给权力套上一定 监督措施，不能让权力随意扩张和越界行使。让每一个权力行使人都要明 白我有哪些权力、我的权限在哪?行使权力的流程有哪些?通俗地说，就是 要明白哪些事我能做，哪些事我不能做，能做事应该怎么做。这样理清职 权、明晰职责、规范流程，才能为下一步风险排查和防控风险奠定良好的 基础。在内部权力运行流程图制定上，我觉得要注意这几个方面，一是依 法，二是高效，三是便民，四是实用。

　　五、在点上防控下功夫，因点定级，逐点施措 廉政风险防控，实际上应该是廉政风险点的防控。既然是廉政风险点的 防控，我们就一定要在点上作文章。大家都知道打靶要对准靶心，这靶心 就是那个点。打靶乱打一气，子弹倒是打出去不少，有作用吗?廉政风险防 控费了九牛二虎之力，不找到廉政风险这个点，你说廉政风险防控能有什 么作用? 前面我们讲了，通过清权确权把职权明确了，通过规范流程把权力运行 流程图制定出来了，在这个基础上，再去查找风险点，查找这个点是在哪 一个权力当中、在哪个流程当中出现问题、出现什么样的问题、应该怎么 去防控?所以，廉政风险防控一定要在点上作文章，因点定级，逐点施措。

　　在试点中，我们到一些单位去看，有的就忽略这个重要的方面。他们没有 找到这个点，更谈不上在点上作文章。

　　有的单位是因人定级，不是因点定级。这里，我先说人与风险点的问题。

　　某局在风险排查登记表姓名之后有一栏风险等级，局长在风险等级一栏直 接写上高等级风险。这是不妥的。风险点不是风险人，我们是给风险点定 级，而不是给人定级。这个局长有 10 个风险点，其中有 2 个高级风险点；

　　另外一个局长有 15 个风险点，可能有 8 个高级风险点。你给一个人定高等 级风险，怎么制定防控措施呢?怎么进行监控呢?下面，再说岗位与风险点 的问题。我这个岗位可能有 4 个风险点，那就要把每个风险点逐一找出来， 名称、发生问题的原因、等级、防控措施，可能一个风险点对应有 4、5 条 防控措施，就在表格栏目里一一标明。有的单位设计表格是一揽子，防控 措施 7、8 条对应前面所有风险点，这怎么能行呢?表格设计一定要科学。

　　关于风险排查，我具体说这么几点:

　　第一，廉政风险排查，应做到实、全、准。实就是廉政风险点排查要扎 实，根据工作职责和岗位特点，按照权力运行流程，一步一步查、一个环 节一个环节找，查深、查透、查清具有岗位特征的廉政风险点，使找出的 风险可预见、能防控。全就是廉政风险点排查要全面，不漏、不缺、不少。

　　不能只上报公开不重要的、而把重要的隐藏下来。不少干部都知道哪些权 力、哪些环节容易出问题，但是他就是不愿晾出去，晾出来以后接受监督 就不自由了，就捞不到好处了。于是，他就避重就轻、避实就虚，随随便 便找几条来应付过去。所以，要认真做好指导和审查工作，不能报什么就 是什么，也不能你报你的、我定我的。表格填了报上来，你讲是低等级， 我看到不合适就直接在表格上改。这样不行，还是要通过他自己来改。每 个人必须清楚自己有几个风险点、是什么级别、如何去防范。如果他自己 都不清楚，这不是走过场、搞形式是什么呢?安徽师范大学某部门一开始排

　　查报告没有风险，经审查退回去重查，发现几个无关轻重的，再仔细核查 后不仅发现了不少风险点，还发现了以前不为人知的管理漏洞。其中之一 就是排查出来 200 多套 700 多间学校周转房问题，涉及到广大青年教师切 身利益。以前有多少房子大家谁也不清楚，什么样的人在使用谁也说不清， 很混乱。通过廉政风险防控，全部对外公布，按程序解决了新来教师住房 问题，受到学校上下一致好评。廉政风险防控不是单纯的一项工作，是与 业务工作紧密结合、相互促进的。安徽师范大学就是和学校管理有机结合 的。我们到一个县，县里汇报说，要求高等级风险点只能报 5 个，中等级 风险点只能报 10 个，各单位整齐划一。县里作这样的要求，不是实事求是。

　　应该是有多少风险点就查找多少风险点，该定什么级别就定什么级别。

　　第二，廉政风险排查，应把握四个环节，即找、亮、问、审。找，就是 岗位、处室和单位主动查找廉政风险点、确定廉政风险等级、逐一制定具 体防控措施。亮，就是把查找出的廉政风险点在一定范围内公开，接受大 家评议。问，即把查找出的廉政风险点以问卷等形式广泛征求群众意见。

　　审，就是把收集到的意见、建议进行归纳、梳理，将岗位和处室廉政风险 点、廉政风险等级及防控措施提交给专家评审组或单位党委(党组)集体研 究审核确定，要防止避高就低现象。

　　第三，廉政风险排查，应注意处理四个关系，即主管风险与客观风险、 廉政风险与业务风险、个人风险与单位风险、一般风险与高等级风险的关 系。这次省委《意见》里没有写主观风险，不是说主观风险没有，只是主 观风险在实际操作上难以把握。风险防控是一个大概念，虽然说各种风险 都要抓，但这里是指廉政风险防控。如办公室文件泄密、驾驶员开车发生

　　交通事故都只能属于业务风险，而不是廉政风险，不能把业务风险等同于 廉政风险，不能把所有的业务风险都纳入进来。我们在试点中发现有的单 位没有个人风险，以领导班子风险取代领导成员个人风险，以处室风险取 代处长、副处长等个人的风险。这也不行。单位风险不能代替个人风险。

　　从主要责人到分管负责人，每个人都要有自己的风险防控方案，而且都不 可能是一样的，因分管领域、工作职权不一样。如市里的一个副局长可能 分管的不太重要，风险点较少、风险等级可能较低;而同样在这个局里，有 一个副调研员分管的工作很重要，他风险点可能就较多、风险等级就高一 些。所以，人为的规定副局长、副调研员有几个风险点、是什么风险等级， 那是不妥的。同样如此，作为副局长，张三可能有 3 个风险点，李四可能 有 10 个风险点。领导班子中的某一个风险点，不只在一个副局长个人风险 点体现出来，可能会有 3 个副局长都涉及这个风险点，因此这 3 个副局长 的个人风险防控方案里面都应该标明。领导班子每个风险点要在班子成员 的风险防控方案中体现，领导班子风险必须与班子成员个人风险点有所呼 应。厅长、局长的廉政风险点，不是领导班子所有成员廉政风险点的叠加， 因为有的高等级风险点主要由副职承担。这说明，风险查找是比较复杂的， 关键是怎么把握好，不能简单从事。一般风险和高等级风险点管理问题， 要重点加强对高等级风险点管理，有的单位还对高等级风险的管理专门制 定办法，如马鞍山、铜陵专门对此做出具体规定。

　　第四，廉政风险排查，应坚持四个结合，即点线面相结合、上下结合、 内外结合、条块结合。坚持点线面相结合，就是要以工作岗位为点，围绕 职权目录对应的工作岗位进行查找，深刻分析在履行岗位职责中可能存在

　　的廉政风险点;以工作程序为线，围绕权力运行流程图，紧紧抓住腐败问题 易发多发的重点环节查找廉政风险点;以制度为面，查找因制度缺失或制度 漏洞可能存在的廉政风险点。坚持上下结合，就是要采取从上到下、从下 到上，横向到边、纵向到底的方法，做到自己给自己找，上级为下级找， 下级为上级找，班子成员之间、处室之间互相找，反复讨论研究，认真筛 选提炼。坚持内外结合，就

　　是要怎么样借助外力，吸收服务对象、专家学者、基层干部群以及党风 党纪监督员、特邀监察员、人大代表、政协委员等参与这项工作，把工作 开展得扎实一些。坚持条块结合，就是要加强条条与块块之间的沟通交流。

　　去年试点期间有的省直部门在厅机关开展的同时推动系统全面开展，条块 互动，如国土厅、住建厅采取了一系列的举措，取得了较好的效果。

　　关于逐点施措，就是要求防控措施一定要具体。试点期间，我们发现有 的防控措施太原则、太笼统，如加强学习、遵守法规、接受监督。这是不 行的。防控措施要具体，要针对风险点采取个性化措施，这个点有哪些措 施，那个点有哪些措施。这里面要下大功夫。

　　还有一个要说的，有的地方填报风险防控表格里的廉政承诺语言，不是 个性的而是格式化，所有语言一看就不是自己的语言。这个不行，廉政承 诺一定说自己的话，写己的决心。

　　六、以现代信息技术为支撑，推进科技防控 以现代信息技术为支撑，是贺国强同志去年 8 月 30 日在全国加强廉政风 险防控规范权力运行现场会上提出来的。我们现在的廉政风险防控，一个 单位排查出那么多风险点，怎么去加强防控?科技反腐的最大应用，就是建

　　设电子监控系流在权力运行过程中，电子监察确实能发挥一定的作用，在 某方面发挥着重要的作用。在推进科技监控方面，外省市有不少成功经验。

　　河北省石家庄市利用互联网构建了实用管用的外网、专网、内网三网监控 体系。这为我们提供了一个思路。科等防控下一步怎么搞，目前是一个难 点。江苏省昆山市建立综合行政电子信息监察平台，对全市行政审批、政 令督办、信访办理、土地出让、环保执法等重点领域行政行为和关键权力 环节，进行实时动态监控。前不久，我们到蚌埠市交通局参观现场执法电 子监控，有这个监控和没这个监控，效果就是不一样。现在我们讲制度+科 技，这不是口号，这是必然趋势。

　　七、打造示范点，将点上经验转化为面上成效 省委、省政府决定，在去年试点的基础上，今年全省全面推行廉政风险 防控工作。各地在全面推开的过程中，可重点抓一些联系点，并将联系点 打造成示范点。不能因为我们去年在全省搞试点了，今年就不要搞示范点 了，不搞联系点了。在你那个地方还要搞，这就是发挥典型示范作用。

　　打造示范点，一定要注意具有典型性。不同的方面、不同的类型，要选 择不同的示范点，这样才能以点带面来分类指导。只有分类指导，才能整 体推进。打造示范点，一定要从重点、难点入手，越是重点、越是难点， 你在他那里建立联系点，打造示范点，他取得经验才具有突破性的意义。

　　这里，有必要对去年已开展廉政风险防控试点的单位说几句。正因为你 走在前面，先试先行，那么现在全省推开?又给你提供了新的契机，你要利 用这个契机做好两件事:其一补缺补差。应该说，我们任何试点单位都不是 完美无缺自的你可能在这个方面有特色、有成效，在其他方面还存在薄弱

　　环节。怎么去进行补缺补差?要根据省委 10 号文件的要求，根据形势的发 展，去补课、完善。其二，巩固深化。就是继续努力，进一步探索，使你 的做法更具特色、更有成效。

　　八、加强督查指导，防止和克服上紧下松、内紧外松、点紧面松、前紧 后松的倾向

　　我们有些试点单位，上面抓的比较紧，他的二级单位却比_shy;较松;委 局机关抓得比较紧，系统比较松;联系点比较紧，面上工作比较松;开始阶 段抓得比较紧，后面的防控乃至于监控、处置比较松。这些都是我们要注 意的问题。要防止和克服四紧四松的问题，必须加强督查指导。今天大家 来的，都是纪检监察战线的，监督检查本身就是我们的强项。我们怎么把 监督检查的经验运用到廉政防控当中去，怎样来有效地指导我们廉政防控， 这是摆在我们面前的一个课题。我觉得要处理好力度与进度的关系问题， 一方面我们要通过有效的监督检查来加快我们的工作进度，另一方面，就 是方案在实施过程中，要根据实际进展适度调整，确保工作质量。现在， 有些实物工程是豆腐渣工程，有些软性工作也是豆腐渣工程不切实际地提 出要求，非要在多少天之内赶成什么样，结果无质量可言。所以，我们既 要加大力度，又要确保质量，处理好力度与进度的关系问题。宣城市在推 进会、调度会上把一些单位存在的问题，点名道姓地提出来，对工作的推 动作用相当大。省水利厅严把质量关，对不符合规定要求和工作实际的， 就推倒重来。这些做法，值得借鉴。

　　九、建立风险防范、监控、处置三个机制，实现廉政风险防控常态化、 长效化

　　省委 10 号文件明确提出，要建立廉政风险的三个机制，即风险防范、风 险监控、风险处置机制。这三个机制，与贺国强同志去年 8 月 30 日在北京 现场会上强调，建立廉政风险的前期防范、中期监控、后期处置有机结合 的一个机制，正好吻合。这三个机制，侧重点不同，作用方式不同，却又 彼此关联、逐层递进。我们觉得，这个机制是一个完善的机制，这个机制 是一个特色的机制，这个机制也是一个长效的机制。

　　实现廉政风险防控常态化、长效化，要做到三个结合。第一，廉政风险 防控与经济社会发展相结合。廉政风险防控的出发点和立足点应该是在促 进科学发展上，这就要求围绕中心，服务大局，与我们的业务工作有机融 合。第二，前期预防、中期监控、后期处置相结合。防控廉政风险，既要 严格自律，又要加强他律;既要有效防险，又要及时控险。防控廉政风险， 要加强阳光监控、重点监控、制度监控、科技监控。防控廉政风险，要及 时做好问效、问责和预警处置工作。这方面，还要我们在长期的实践中深 入探讨。第三，动态调整与长效机制相结合。关于动态调整，有的可以随 时调整，比如说领导人变动了，廉政风险防控方案也需要及时调整。这个 调整不仅仅把领导人名字换掉就行了。不是这样简单的。可以结合过去的 方案，研究一下有没有什么个性化的要求。廉政风险点应随着分工的调整 及时进行调整，张三走了，他所经办的事现在交给李四，那么在李四的方 案里就要增加、补充。还有就是每年一小调或每两年一大调，这也是一个 动态调整。这样就使我们的廉政风险防控常态化、长效化。

　　一、指导思想 以____理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚

　　持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，运用现代管理理念 和科学管理方法，开展廉政风险防范管理，有效遏制和减少腐败现象的发 生，进一步推动我系党风廉政建设和反腐败工作深入开展，促进和保障系 的各项工作顺利进行。

　　二、工作目标 把廉政风险防范管理作为加强系党风廉政建设的切入点，加强廉政风险 分析、监控和管理，能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险，遏制 腐败的源头，使系反腐倡廉建设工作取得显著成效。

　　三、系的廉政风险点 1、发展党员。

　　2、系重大问题集体研究决策。

　　3、经费使用和管理。

　　4、学生成绩管理、升留籍管理和毕业资格审核。

　　5、奖学金、助学金评选和发放。

　　6、三好学生、优秀学生干部评选。

　　四、落实廉政风险防控的具体措施 1、教育相关的人员要遵循相关的管理制度：（1）、《党章》。

　　（2）、《__共产党发展党员工作细则》。（3）、学院学生管理制度。（4）、 教学管理制度。（5）、人事管理制度。

　　（6）、农业技术系绩效考核办法。

　　（7）、关于学生学籍管理的规定。（8）、关于课程管理的暂行规定。（9）、 学生成绩评定与补考管理的规定。（10）、眉山职业技术学院学生管理规定。

　　（11）、普通高校学生管理规定。（12）、眉山职业技术学院学生手册。（13）、 眉山职业技术学院奖学金评定办法。（14）、眉山职业技术学院助学金评定 办法。（15）、农业技术系奖学金评定办法。（16）、农业技术系助学金评定 办法。

　　（17）、眉山职业技术学院三好学生、优秀学生干部、优秀团员评选办法。

　　2、制定工作流程 （一）发展党员 （1）、向党支部递交入党申请书。（2）、确定入党积极分子。（3）、培养 教育。（4）、定期考察和分析。（5）、集中培训教育。（6）、确定发展对象。

　　（7）、政治审查。（8）、接收预备党员前的审核、预审。（9）、对发展对 象进行公示。（10）、确定入党介绍人。

　　（11）、填写《入党志愿书》。（12）、召开接收预备党员大会。（13）、指 派专人进行入党前谈话。（14）、审批。(15)、上报上级党委。(16)、反馈 审批结果。

　　(17)、入党宣誓。(18)、预备党员的教育、考察、培训。(19)、提出转 正申请。(20)、审查、讨论。(21)、审批转正申请和支部决议。(22)、反 馈转正审批结果。(23)、将党员发展材料上报。(二)系重大问题集体研究 决策 （1）、召开系党政干部会，拿出初步意见，再召开系务委员会来研究形 成方案。（2）、上报学院相关部门和领导指示。

　　（3）、得到相关部门和领导的指示后，按指示要求办理。

　　（三）经费使用和管理

　　（1）、由教学秘书统计出教师的工作量和承担课程门数。（2）、由教学秘 书统计出学生、领导、同行的评教结果。（3）、召开系务委员会，研究考核 等次和各等次标准上报学院。（4）、学院决定后执行。

　　(四)学生成绩管理、升留籍管理、毕业资格审核 （1）、学生实施教学后组织学生考试并由教师评定成绩。

　　（2）、教师将学生成绩报教研室主任初审签字后报系，由系主任签字后 上报学院。（3）、学生升留级根据相应管理制度由系行政会研究后提出初步 意见，报学院教务处和学工部，由学院作出决定。

　　（4）、毕业资格审查由辅导员初审，系上审核，报学院相关部门。

　　（五）奖学金、助学金评选和发放 （1）、审查奖助学金评定对象资料。（2）、根据班级情况进行指标分配。

　　（3）、召开班团干部等会议进行推荐。（4）、辅导员进行综合评定确定初选 名单。（5）、系上审查初选名单。（6）、系上进行公示。

　　(7)、公示无异议后上报学院审查批准。

　　（六）三好学生、优秀学生干部评选 （1）、审查评定对象资料、查验学籍、处分等资料。（2）、根据班级情况 按学院评优规定确定指标数。（3）、召开班团干部、学生代表等会议进行推 荐。（4）、辅导员进行综合评定，确定初选名单。（5）、系审查初选名单。（6）、 系上进行公示。

　　（7）、公示无异议后，上报学院审查批准。

　　结合本系工作特点制定相关岗位的工作流程图，上报院纪委，接受师生 们监督，促进本系党员、干部、教师风险意识的增强。

　　3、加强廉正风险防控教育，筑牢思想道德防线 （1）、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为 民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、 基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风 教育，开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育，要坚持集中教育与 个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示 教育相结合，廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式， 着力提高教育效果。

　　（2）、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际， 做到廉洁从教十不准，大力开展师德师风教育、遵纪守法教育、社会公德 教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典 型，发挥示范引导作用，形成执教为民、廉洁从教的氛围。加强教职员工 廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁 从教。

　　农业技术系在未来的工作中，把开展廉政风险防范管理作为一项重大政 治任务，列入系党政班子重要议事日程，切实履行一岗双责，在全面推行 党风廉政建设的基础上，确定重点部门、重点项目、重点领域和重要环节， 突出抓好人、财、物管理等关键岗位，着力解决涉及群众切身利益的重点、 难点和热点问题，确保取得实效。农业技术