篇一：加强党建带团建工作的实施方案

　　关于加强新形势下全镇“党建带团建”工作的 实 施 意 见

　　各行政村，镇属机关、企事业单位党组织和团组织：

　　为深入学习实践科学发展观，进一步加强党对共青团的 领导，以党的建设带领和推动团的建设，根据《关于加强新 形势下全市“党建带团建”工作的实施意见》精神，现就加 强全镇“党建带团建”工作，提出如下意见。

　　一、加强新形势下“党建带团建”工作的指导思想和目 标任务 新形势下“党建带团建”工作的指导思想：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展 观，进一步加强和改进党对共青团的领导，通过强化党建工 作，带动团的基层组织建设，不断优化团组织的工作条件， 把青年一代紧密团结在党、团组织的周围，确保党的事业后 继有人、兴旺发达。

　　新形势下 “党建带团建” 工作的目标任务：

　　通过加强 “党 建带团建”工作，在推动党组织自身建设的同时，带动团组 织逐步建立健全与我镇经济、政治、文化、社会建设相适应， 与基层党的建设相配套的工作格局、坚强有力的工作队伍保 障、科学合理的评价考核体系，不断提高服务党的事业和服 务青年群众的能力。

　　二、新形势下“党建带团建”工作的主要内容 党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。各党组织 要在抓好自身建设的同时，切实履行自己的政治责任，加强 对团组织的领导，通过带思想、带组织、带队伍、带作风， 指导和帮助团组织抓好团的建设，发挥团组织的应有作用。

　　1、带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导。各 党组织要牢牢把握团组织的政治方向，始终带领团组织坚定 不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。党组织主要负责人 每年应给团员上一次党课或作一次形势报告，参加一次以上 团的活动。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活 动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员。选派党员到 团组织中担任政治辅导员；吸收优秀团员参加党员活动。

　　各团组织要在党组织的指导和帮助下通过多种形式做 好青年思想政治工作。针对团员青年的身心特点，突出实践 育人，不断拓展团员青年思想教育的有效途径。充分发挥各 级团组织在团结教育青年中的核心作用，通过开办业余团 校，举办报告会、研讨会、专题讲座等，组织青年学习党的 理论知识，牢固树立和全面落实科学发展观。

　　2、带组织建设，大力巩固和健全团的基层组织。各级 党组织对同级团的组织建设有直接领导责任。凡是已建立党 组织，团员人数在 3 人以上的地方和单位，党组织负责建立

　　团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级 党组织要负责建立团的组织。

　　突出重点工作领域，有针对性地抓好团的组织建设。在 农村，重点是配齐配强村级团组织领导班子，积极推荐农村 团支部书记进入村“两委”班子。加大“两新”组织的建团 力度，针对我镇中小企业比较发达，外来务工人员居住相对 集中的特点，依托外来青年集中居住地，建立外来人员团组 织，覆盖分布在各个企业中的外来团员。

　　3、带队伍建设，为党组织输送新鲜血液。各级党组织 要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划， 作为发展党员工作的一项基础性工作来抓。认真落实“35 岁 以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般 要经过团组织推荐” 的规定。

　　团组织向党组织推荐入党对象， 要按照《党章》有关要求进行严格的考察和审核，并经过团 员大会民主推荐、团支部同意和上级团组织审核等程序。党 组织要做好推荐与发展青年党员的衔接工作，凡经团组织推 荐的入党培养对象，党组织应及时列入考察计划。

　　各级团组织要加大发展团员工作力度。进一步创新团员 管理方式。按照流入地和流出地管理相结合，以流入地管理 为主的原则，重点解决好流动团员管理问题。流出地团组织 要积极探索外出团员联络管理办法。流入地团组织要通过建 立社区流动团员联络站、实现流动团员管理社区化。

　　4、带作风建设，引导团员青年继承发扬党的优良传统 和作风。各级党组织要影响和带动团组织和团干部继承和发 扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦 虚谨慎等优良传统和作风。教育引导团员青年坚定“永远跟 党走”的理想信念，培养求真务实、艰苦奋斗和清正廉洁的 工作作风，树立良好的形象。

　　各级团组织要在党组织的领导下，切实加强作风建设。

　　坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，自觉 加强党性锻炼，始终保持谦虚谨慎、求真务实的作风，做到 “政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”，让党放心、青 年满意。

　　三、切实加强对新形势下“党建带团建”工作的组织领 导 1、明确工作职责。各级党组织要切实将基层团的建设 纳入基层党的建设的整体格局。

　　每年召开一次 “党建带团建” 工作联系会议，制定工作规划，进行工作部署。各级党组织 每年专题研究团的工作不少于 2 次；各级党组织分管共青团 工作的负责人，要经常听取团的工作情况汇报，每年与团的 领导班子进行一次集体谈话。

　　2、加强指导检查。要加强对“党建带团建”工作的宏 观研究和具体指导，善于发现典型，总结推广经验。要通过 督促检查，推动全镇“党建带团建”工作任务的落实。要把

　　基层团建纳入基层党建的目标管理和考核体系，将团建工作 作为党建考核的一项重要内容。

　　中共襄城区欧庙镇委员会 2009 年 4 月 16 日

　　

篇二：加强党建带团建工作的实施方案

　　关于加强新形势下基层党建带团建工作的 实施意见

　　为了切实加强和改进新形势下党对共青团工作的领导，不 断深化基层党建带团建工作，切实加强团的组织建设，不断增 强基层团组织的生机与活力，巩固和扩大党执政的青年群众基 础，根据《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》 （XX 组通„2011‟59 号）精神，结合我县实际，提出如下实施 意见：

　　一、进一步增强做好新形势下基层党建带团建工作的责任 感和紧迫感 共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后 备军，是党联系青年的桥梁和纽带。县委历来高度重视共青团 工作， 始终把共青团建设作为重要任务纳入党建工作总体布局。

　　2007 年县委召开全县群团工作会议以来，全县各级党团组织认 真贯彻会议精神，扎实推进基层“党建带团建”工作，以党组 织为核心的基层组织建设得到进一步巩固和加强。切实加强新 形势下党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作 用，奋力推进 XXX 发展新跨越的重要保证；是活跃基层打牢基 础，巩固扩大党执政的阶级基础和群众基础的迫切需要；是为 党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后

　　继有人的战略任务。全县各级党组织要牢固树立赢得青年就是 赢得未来的思想，充分认识新形势下加强党建带团建工作的重 要性和紧迫性，坚持党、团建设一起抓，切实提高党、团组织 的创造力、凝聚力和战斗力。全县各级团组织要紧紧抓住加强 基层党建的契机，寻找共青团工作新生的切入点，使团的基层 组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年， 把广大青年凝聚到推动 XXX 跨越发展和长治久安。

　　二、基层党建带团建工作的总体目标和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕建设“四地”的发展目标，按照“实 带、带实”的要求，以带团干部队伍建设为关键，以带团的基 层组织建设为基础，以带牢青少年理想信念为根本，以带工作 发展作用发挥为目标，以党团共建创先争优为载体，建立和完 善“五带五同步五有”“五带”即带思想、带组织、带队伍、 （ 带工作，带创先争优；

　　“五同步”即党团目标同步定、党团任务 同步下、党团阵地同步建、党团经费同步筹，党团督查同步抓；

　　“五有”即有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作 用的团员队伍、有符合青年需求和特点的主题活动、有一套行 之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地）的工 作机制，通过加强党建带团建工作，推动各级党组织将基层团 的建设有机纳入党的建设规划，借助党建工作在基层形成的新

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　　格局和新成果，力争使基层团建与党建紧密结合，不断加强团 的思想政治建设、基层组织建设、团员和团干部队伍建设，使 基层团组织普遍达到“五有”目标，实现党建团建工作协调推 进、共同提高。

　　基本原则：坚持党的领导，把握政治方向；坚持统筹兼顾， 实现整体提高；坚持尊重主体，发挥团的作用；坚持解放思想， 大胆改革创新。

　　三、基层党建带团建工作的主要任务 基层“党建带团建”根本在“建” ，关键在“带”“建” 。

　　， 就是党、团组织首先把自身建设抓好；

　　“带”就是党组织在提高 自身战斗力、 号召力的同时 ,把基层团建作为党建的重要内容

　　和组成部分，切实履行好政治责任，直接带动和推进团的建设。

　　（一）带实思想作风，把握团组织的正确政治方向 指导团组织加强理想信念教育。党组织要加强对团的思想 政治建设的领导，牢牢把握团组织的政治方向，坚持用党的最 新理论创新成果武装团员青年的头脑，指导和帮助团组织做好 团员青年的思想政治工作。各级党组织要与团组织共同建设和 利用思想教育阵地，联合开展活动。通过基层党、团组织联合 开展思想教育活动，实施青年马克思主义者培养工程，教育引 导广大团员青年坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想 信念。基层党组织每年要召开一次团员青年座谈会，党组织负

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　　责人每年给团员青年上一次党课，作一次形势报告，参加一次 团的主题活动。学习党内文件、上党课，应吸收优秀团员和不 是党员的团干部参加，农村基层党组织开展实用技术培训、党 员培训可吸收团员参加。党组织要支持团组织聚焦青年最关 心、最直接、最现实的利益问题，帮助青年解决学习、就业、 工作、生活、心理等方面的实际困难和问题，及时向党委和 有关部门反映青年的愿望和要求，预警和防范各类青年突发 情况，引导青年自觉维护 XXX 社会稳定和经济发展成果。

　　团

　　的领导机关的干部要积极利用“两进三同” （走进基层、走 进青年，同劳动、同学习、同生活）、党课团课、交流谈心 等方式载体，在青年中开展针对性强的教育引导。

　　开展丰富多彩的主题实践活动。党组织要指导团组织深入 开展“我与祖国共奋进”等主题实践活动，加强爱国主义、集 体主义、社会主义教育和党史、国情、县情教育，帮助青少年 树立远大理想，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价 值观，引导团员青年把爱国热情转化为立足岗位成长成才、建 功立业的实际行动。要鼓励保留团籍的党员积极参加团的组织 生活和活动。动员团员青年自觉践行社会主义荣辱观，指导和 支持团组织开展青年志愿者、青年文明号、青少年维权岗等富 有青年特色的群众性精神文明创建活动，弘扬社会文明新风， 引领时代新风尚。团组织要开展经常性团员意识教育活动，增

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　　强团员的政治意识、组织意识和模范意识。党组织要支持团组 织围绕重大节庆日开展主题鲜明的思想教育活动，利用互联 网等新媒体对青年进行正确引导，做好典型引路工作，切实 增强青年思想政治工作的针对性和实效性。

　　（二）带实组织建设，巩固扩大团组织的有效覆盖。

　　健全团的基层组织。要进一步加大对传统领域团组织特别 是对乡镇、村（社区）一级的团组织的重视力度，指导基层团 组织不断创新设臵模式，创新管理模式，建立覆盖广泛、充满 活力的团组织网络体系。

　　大力推进乡镇团组织格局创新,通过 “1 ＋N＋X”班子配备模式，充实乡镇团委工作力量，形成专兼职 相结合、体制内与体制外相结合的组织格局。各单位党组织要 充分发挥领导指导作用，对已建立党组织，团员人数在 3 人以 上的，要帮助尽快建立团的组织；对团员 3 人以下、青年 3 人 以上的企事业单位，建立青年工作委员会，履行与团组织相似 的职能，为 35 岁以下青年服务；县教育局党组要抓好学校团 的组织建设，积极探索与教育体制改革相适应的团组织设臵方 式和活动方式，进一步巩固班级团组织。加强在非公有制企业、 社会组织等“两新”组织中的团建工作。已建党组织的“两新” 组织中要尽快建立团组织，不具备建党条件的“两新”组织可 以优先建立团组织，为党组织的建立做好准备。推行联合、挂 靠或依托行业、楼宇等多种形式，灵活设臵基层团组织。支

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　　持建立驻外团组织。整顿农村软弱涣散党组织要把健全团组织 作为重要内容，同步考虑团建工作。

　　规范完善推优工作。各级党组织要把团组织的“推优”工 作作为发展党员的一项基础工作来抓。进一步完善“推优”制 度，规范“推优入党”工作程序，做好推优对象的培养、教育 和考察工作。严格执行“28 周岁以下青年入党一般应从团员中 发展，发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，真正使 “推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使优秀团员成 为青年党员的主要来源。

　　推动基层组织阵地共建共享。要有效整合基层党组织阵地 资源，挂团组织牌子，向团员青年开放，为团组织开展活动提 供条件。要借助农村党员干部现代远程教育站点、党员电化教 育站点、村两委活动中心等在基层的阵地和资源开展团的工作 和活动。要将青少年活动阵地建设纳入本地区、本单位经济社 会发展规划。进一步加强青少年服务中心、志愿服务站、青年 创业基地、牧民定居点青少年活动中心等阵地建设，进一步拓 展团的工作和活动空间。

　　抓好少先队组织建设。中国少年先锋队是中国共产党创立 和领导的少年儿童的群众组织，是党委委托共青团员领导的少 先队组织。要认真落实全团带队的任务。教育系统各级党组织 在加强党建带团建工作的过程中，要重视加强和改进少先队工

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　　作，努力形成党建带团建、团建带队建的和谐工作机制。各中 小学校少先队组织要按期召开少先队代表大会，进行集中换届 选举。要选派优秀青年教师担任少先队辅导员。小学生初中一、 二年级产个教学班以上的学校要配备少先队大队辅导员，按学 校中层人员进行管理，并报上级团委、少工委和教育行政部门 备案。大队辅导员要参加校务会议。中队辅导员一般由班主任 兼任。专职大队辅导员原则上不兼课，兼课的每周不超过 6 课 时，兼职大队辅导员每周兼课不得超过 12 课时，大队辅导员从 事少先队折算课时每周不低于 10 课时， 中队辅导员从事少先队 折算课时每周不低于 2 课时。辅导员职称评聘纳入中小学教师 专业技术系列进行。受表彰的优秀学校团干部、少先队辅导员 应享受同级优秀教师或模范班主任的待遇；教育行政部门表彰 优秀教师时，学校团干部和少先队辅导员应不低于 10%的比例。

　　少先队辅导员的培训纳入继续教育培训体系。

　　（三）带实队伍建设，不断为党输送优秀青年人才。

　　从优选拔配备团干部。各级党组织要严格遵守干部选拔任 用有关规定，坚持民主、公开、竞争、择优原则，配齐配强各 级团委班子，形成梯次结构。县级团组织要按照核定编制满编 配齐配强团干部。

　　乡镇团委书记由党政领导班子中 35 周岁以下 年轻成员兼任，在乡镇年轻干部中选配 1 名专职副书记，在辖 区各行业优秀青年党团员中选配 3-5 名编制外副书记以及若干

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　　名团委委员。机关、学校、村（社区）应配备专兼职相结合的 团干部。基层团组织书记缺额情况原则上不得超过 3 个月，兼 职团干部应以团的工作为主。在原任团干部转岗后，要及时配 齐配强班子，避免出现“以副代正”的方式配备基层团组织的 主要负责人。村（社区）团组织书记可以安排“两委”班子成 员中的优秀青年干部兼任，并注重在大学生村官、复员退伍军 人、青年致富带头人中选配团组织书记。

　　从严教育管理团干部。党组织要按照关于从严管理干部的 要求，加强对团干部的教育、管理和监督。建立健全党组织负 责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。重视带 好团干部的思想作风建设，教育引导团干部眼睛向下、重心下 移，养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、 干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。加强对团干 部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、 干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名 利、生活的考验。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳 入党的干部教育培训总体规划，建立新任职团委书记到党校培 训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。增强教 育培训的针对性， 提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。

　　每年至少举办一期乡镇和村、社区团组织负责人培训班。

　　抓好团干部待遇落实。各级团组织正、副书记应按同级党

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　　委（党组）部门或下一级党组织领导干部的条件配备，并享受 同级党委所属部门主要负责人的政治、生活待遇。团的县级和 县级以下各级委员会书记，是党员的，应列席除涉及人事、涉 秘等问题以外的同级党的委员会和常务委员会会议。村（社区） 应配备一名 35 名以下的专兼职团干部， 其待遇统筹纳入村干部 转移支付范围。

　　重视团干部的培养使用。党组织应要求并指导团组织按期 换届。团的地方各级委员会的组成，必须经同级党的委员会和 上级团的委员会批准，团的基层组织的选举结果需报同级党组 织和上级团组织批准。要把培养团干部作为培养党的年轻干部 的重要任务，有计划地做好团干部转岗输送工作，进一步完善 党委统筹、组织部门调配、共青团组织推荐的团干部转岗输送 机制。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部 长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别 是完成重大任务和关键时刻的表现。团县委每年底就所管辖团 干部使用情况向党委组织部门专题汇报 1 次。严格执行任职最 高年龄的规定，县级团组织科级及以下专职团干部任职最高年 龄不超过 33 岁。

　　对任职两年以上工作实绩突出并在任职期间获 州级及以上团委表彰的优秀乡镇团委书记，组织部门要及时纳 入乡镇党政班子后备人选进行重点培养。

　　（四）带实工作发展，发挥团组织的生力军和突击队作用。

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　　各级党组织要指导团组织围绕党政工作大局开展各项工 作，把团的工作纳入本地区、本单位的工作规划和目标管理， 给团组织交任务、压担子、提要求、搭平台，为团组织发挥作 用和帮助青年干实事、解难事创造条件。团组织要按照党组织 的工作任务，主动作为，围绕中心工作有针对性的开展团的活 动。深入开展“我与祖国共奋进”“服务青年就业创业”“关 、 、 爱留守学生”“青年志愿服务行动”等主题活动，切实把广大 、 团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进 XXX 发展新跨越多作贡献上来，特别是在危急时刻、重大任务中， 组织青年突击队、志愿服务队等，冲锋在前、拼搏奉献，展示 青年风采。各级党组织要支持团组织依据章程，独立自主地开 展工作和活动。支持团组织维护青少年权益，委托其承担有关 青少年事务；在研究制订经济社会发展计划、涉及青少年权益 的法律法规以及与青少年发展相关的教育、卫生、就业、社会 保障等政策措施时，要认真听取团组织的意见；团组织要主动 将团的工作项目与政府部门的职能工作有机结合起来，协助政 府管理好青少年事务。

　　（五）带实创先争优，形成党团共建齐争共创的良好局面。

　　深入推进团组织和团员青年创先争优活动。各级党组织要 把团的创先争优活动纳入党的创先争优活动的整体部署，纳入 开展领导点评、双向述职、群众评议、考核评比等工作，坚持

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　　党团组织创先争优同推进、同点评、同表彰，做到争创目标相 一致、活动载体衔接、推进节奏相协调，以党组织和党员创新 争优带动团组织和团员青年创新争优。指导团组织把握青年特 点和“五四”青年节、 “国际志愿者日”等重要节点，创新活动 载体，搭建实际平台，引导团员青年争科学发展之先、创社会 和谐之优，以一流的态度、一流的作风、一流的工作，创造一 流的业绩，把创先争优活动转化为精神追求、价值取向和自觉 行动。重视表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组 织和团员青年创先争优先进典型，促进形成学习先进、争当先 进、赶超先进的浓厚社会氛围。以团组织和团员创先争优推动 单位和青年创先争优，促进形成学习先进、争当先进、赶超先 进的浓厚社会氛围。

　　鼓励支持团组织发挥主动性和创造性，在创先争优中推动 团的建设和工作取得新突破。各级党组织要指导团组织主动适 应新形势新任务要求，把握青年特点，找准工作定位，丰富工 作内容，创新工作手段，积极构建有效服务党的事业、服务青 年群众有机统一的工作格局。指导团组织坚持不懈地对团员青 年进行中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体 系教育和党的基本知识教育等，进一步坚定理想信念，增进对 党的感情。进一步做好团员发展工作，改进完善团员经常性教 育管理工作，加强团干部队伍思想作风和能力建设，建立健全

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　　团员青年关爱帮扶机制，切实增强团组织对团员青年的凝聚力 和感召力。突出重点领域和青年群体，创新团的组织设臵，不 断扩大共青团组织的工作和活动覆盖面。积极推进团组织阵地 建设，促进团的工作有形化发展。

　　四、切实加强组织领导，建立完善党建带团建长效机制 各乡镇、 各单位党组织要切实加强组织领导， 要把基层 “党 建带团建”工作纳入重要议事日程，把“党建带团建”工作的 目标和各项任务真正落到实处。

　　健全完善“党建带团建”工作目标责任制度。要层层建立 “党建带团建”目标责任制。县委组织部、团县委是“党建带 团建”职能部门，要统一规划，制定阶段性工作目标。各级党 组织要明确一位班子成员分管、一位行政负责人联系共青团工 作，建立党组织主要领导是党建带团建第一责任人、分管领导 是具体责任人的制度，并将该项工作纳入各级党组织的目标考 核。党组织书记和领导班子每年听取共青团工作汇报、研究团 的工作不少于一次。

　　健全完善“党建带团建”工作协调机制。建立由组织、宣 传、统战、教育、卫生、发改、民政、财政、人社、团委等部 门组成的党建带团建工作联席会议制度，研究党建带团建工作 的重大政策、措施，统一协调处理以党、团建设为重点的基层 组织建设中的有关问题。要定期召开协调会议，制定工作计划，

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　　掌握工作动态，确定工作重点，安排部署工作，总结交流经验， 解决突出问题。党委分管领导主持研究基层团组织建设的专题 会议每年不少于 2 次。团委书记要切实负起团建的责任，各级 团委每年研究团建工作专门会议不少于 4 次。

　　健全完善“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组 织都要确定团建工作联系点，主要领导要带头驻点抓好工作， 并解决具体问题，树立一批“党建带团建”的先进典型，充分 发挥其示范引导作用。

　　健全完善“党建带团建”工作考核制度。建立完善党建带 团建工作考核评价制度，将党建带团建工作、团干部培训纳入 基层党建目标管理考核体系，明确分值和比重，考核结果作为 作为考核党委（党组） 、团委领导班子实绩的内容。对考核中团 建工作不合格的，党建工作不评优，党组织负责人不评先进。

　　组织部门、团县委每年年终对下一级“党建带团建”工作进行 一次督促检查和考核。选树“党建带团建”先进典型，充分发 挥其示范引导作用，适时召开各级党建带团建工作总结表彰会 议，表彰奖励先进基层党组织和团组织。

　　强化共青团工作经费保障机制。加大对共青团工作的物质 支持和经费保障，帮助改善团的工作环境和条件。县、乡镇及 机关事业单位团组织的工作经费要列入常项经费预算，要按照 7—35 周岁青少年人数人均不低于 0.5 元在年度预算中安排县

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　　级团委专项工作经费；要从党费中划拨 10%左右的经费用于团 干部学习培训和乡（镇） 、村（社区）团支部换届工作；学校、 企业要根据实际保障团的工作经费。把青少年活动阵地建设纳 入经济社会发展和精神文明建设的总体规划，重视共青团的信 息化建设，从政策、资金、人才、技术等方面给予扶持和帮助。

　　健全完善团干部协管工作制度。各级党组织要支持各级团 组织做好团干部协管工作，在调整同级团组织负责人时，应按 程度征求上一级团组织意见，待上一级团组织回复意见后，按 干部管理权限由同级党组织行文任免。试行上一级团组织参与 下一级团组织负责人的考察、工作评价、年度考核的工作机制。

　　推行下一级团组织向上一级团组织年度述职制度，把干部协管 与工作协管有机结合起来。

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篇三：加强党建带团建工作的实施方案

　　关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见

　　为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强和改进党 对共青团的领导，以党的建设带领和推动团的建设，增强团组织的生机 和活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，为我省全面建设小康社 会、更好地发挥排头兵作用提供坚强的组织保证，现就加强新形势 下“党建带团建”工作，提出如下意见。

　　一、充分认识加强新形势下“党建带团建”工作的重要性

　　　　青年是社会主义现代化建设的生力军，是国家的未来，民族的希 望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是 党联系青年的桥梁和纽带。共青团从其诞生之日起，就始终在党的领导 下，发挥先锋突击队作用。在现阶段，共青团的主要任务是为了党的事 业，密切联系青年群众，把广大青年紧密团结在党的周围，为全面建设 小康社会共同努力奋斗。党团之间的特殊政治关系和共同使命，决定了 团的工作是党的工作的一部分，团建是党建的组成部分，在加强党的建 设的同时，必须重视抓好团的建设。加强“党建带团建”工作，是党加强 对共青团领导的具体方式，是巩固和扩大党的青年群众基础的重要方 法，是新时期党建工作的内在要求。

　　　　近年来，我省各级党组织把团的建设纳入党的建设整体格局，以党 的建设带领和推动团的建设，做了积极的探索，创造了许多好的经验， 取得了明显成效。但是，要清醒地看到当前“党建带团建”工作中存在的 一些突出问题。有的地方和部门还没有形成切实有效的工作机制，工作 力度不足；有的团组织班子建设不够健全，对团干部使用和培养的工作 不够落实；在农村、社区、新经济组织和新社会组织（下称“两新”组 织）等领域，团的组织建设还比较薄弱。各级党委要从加强党的执政能 力建设和先进性建设的高度，在加强党建工作的同时，采取有效的措 施，切实解决存在的问题，通过党建带团建，坚持党、团建设一起抓， 切实提高党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党、团组织始终保 持蓬勃的生机与活力。

　　二、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务

　　　　1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，进一步加强和改进党对共青团的领导，通过强化党建 工作，带动团的思想、组织、班子、队伍、作风建设和工作发展，不断 优化团组织的工作条件，进一步增强党、团组织的创造力、凝聚力和战 斗力，把青年一代紧密团结在党、团组织的周围，确保党的事业后继有 人、兴旺发达。

　　　　2．目标任务是：通过加强“党建带团建”工作，使基层团组织普遍 达到“五个好”（班子好、队伍好、活动好、制度好、保障好）的要求， 即有一个政治素质高、深受团员青年信赖的好班子，有一支充满活力，

　　起模范带头作用的好队伍，有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特 点的好活动，有一套行之有效、健全规范的好制度，有促进工作开展的 好保障。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的基 层组织体系，构建创新发展能力更强、团员青年参与程度更高的组织运 行机制，团的各项工作迈向新台阶。

　　三、“党建带团建”工作的主要内容

　　当前和今后一个时期，“党建带团建”工作的主要内容是：把团建作为 党建的重要组成部分，在加强党建的过程中直接带领和推动团的建设， 切实做到“六带一优化”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带 队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化工作条件。

　　1．带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导。

　　　　各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向。加强团组织的思想政治 建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在 政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组织要切实加强对 青年思想政治工作的领导。党组织主要负责人每年应给团员青年上一次 党课或作一次形势报告，参加一次以上团的活动。保留团籍的党员要积 极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员 青年。

　　　　各级团组织要在党组织的指导和帮助下通过多种形式做好青年思想 政治工作。在广大团员中深入开展以学习实践“三个代表”重要思想、落 实科学发展观为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，深化“理 想、责任、能力、形象”教育活动，不断增强团员的政治意识、组织意 识和模范意识。充分发挥各级团组织在团结教育青年中的核心作用，通 过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等， 组织青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实 科学发展观，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。积极占领互联 网思想政治工作新阵地，加强对网上虚拟青年社团的跟踪、研究和正确 引导，充分利用网络开展适合青年特点的活动，深入了解掌握青年思想 动态，为进一步做好新时期青年思想政治工作提供依据。

　　　2．带组织建设，大力巩固和健全团的基层组织。

　　　　各级党组织对同级团的组织建设有直接领导责任。凡是已建立党组 织，团员人数在3人以上的地方和单位，党组织负责建立团的组织；未 建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党组织要负责建立团的组 织。高等学校、机关、企事业单位团组织的工作机构，不得撤销、合并 或归属于其他工作部门。从实际出发灵活设置团的基层组织，不断扩大 团的基层组织覆盖面。积极探索新的组织运行机制，允许团组织的隶属 关系和活动范围适当分离，引导和鼓励团组织发挥各自优势，联合开展 活动。以创建“五四红旗团委”等活动为载体，推进团的组织建设，全面 推动团的工作。

　　　　突出重点工作领域，有针对性地抓好团的组织建设。在农村，抓好 镇、村两级团组织领导班子按期集中统一换届工作，按照“强镇带村”的 思路加强镇级团委的建设，配齐配强镇、村两级团组织领导班子，积极 推荐农村团支部书记进入村“两委”班子。加强社区团组织建设，建立街 道团工委并配备好团工委书记，在居民区、集贸市场等功能社区中要根 据团员队伍的情况建立团组织。加大“两新”组织的建团力度，各类经济 开发区、高新科技开发区等“两新”组织较为集中的地方，要建立团委或 团工委统筹推进团建工作。

　　　　各级团组织要加大工作创新力度，努力构建以青年中心为核心的联 系青年的新型纽带，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联 系青年方面的优势，以项目化运行方式，构建“基层团委＋青年中心”的 新型基层共青团工作网络。在青年中心的团体会员中建立团组织，切实 加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作“手 臂”。

　　　3．带班子建设，强化团干部的教育培养和管理。

　　　　各级党组织要加强共青团的领导班子建设，进一步优化团的领导班 子结构。地级以上市团委、省直团工委、高校团委正、副书记在职最高 年龄原则上不超过35岁，正、副书记中30岁以下的干部至少要有1名， 女干部要有1名；县（市、区）级团委书记在职最高年龄原则上不超过 33岁，正、副书记中25岁左右的干部至少要有1名，女干部要有1名；

　　省、市级直属机关、事业单位和大中型企业、乡镇（街道）团委应至少 配备专职书记或副书记1名，在职最高年龄原则上不超过32岁。

　　　　各级党组织要切实解决好团干部的政治、工作待遇问题。县（市、 区）级以下团委书记、企事业单位的团委（团总支、支部）书记，是党 员且适宜的，应吸收参加同级党委（总支、支部）；是党员但未参加党 委（总支、支部）的，按《中国共产党党章》规定，可以列席同级党的 委员会（总支、支部）和常务委员会的会议。市、县（市、区）、街道 和机关、企事业单位团组织的正、副书记，要按同级党委（行政）职能 部门或下一级党组织正、副职干部条件配备，并享受相应的待遇。乡镇 团委书记具备条件的要参加同级党委领导班子，在职期间享受相应的政 治、生活待遇。

　　　　各级党组织要加强对团干部的培养。将团干部的培训纳入党政干部 的培训规划，有计划地安排团委班子和中层干部参加各类培训。新任的 市、县（市、区）级团委正、副书记任职一年内必须参加业务培训。有 条件的地区和单位要选派机关团干部到基层或选调基层团干部到上级机 关挂职锻炼。

　　　　各级党组织要有计划地做好团干部特别是团委领导班子和机关中层 干部的培养输送工作。团委领导班子成员的任期一般为一届，最多不超 过两届。省、市、县（市、区）级团委机关中层干部最高任职年龄分别

　　为37岁、34岁和32岁。对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团 组织要主动向党组织举荐，党组织要及时安排转岗，对于特别优秀的要 给予重用。

　　　4．带队伍建设，为党组织输送新鲜血液。

　　　　各级党组织要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规 划。认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入 党一般要经过团组织推荐”的规定。指导团组织完善和规范“推优”工作 制度和程序。团组织向党组织推荐入党对象，要按照《中国共产党章 程》规定的党员基本条件进行严格的考察和审核，并经过团员大会民主 推荐、团支部同意和上级团组织审核等程序。党组织要做好推荐与发展 青年党员的衔接工作，凡经团组织推荐的入党培养对象，党组织应及时 列入考察计划，需要进一步培养、教育的可以列为入党积极分子。

　　　　各级党组织要协调有关部门，支持和帮助团组织加强团员队伍建 设。各级团组织要加大发展团员工作力度，特别要加强在农村、中学、 社区和“两新”组织中发展团员工作。进一步创新团员管理方式。按照流 入地和流出地管理相结合，以流入地管理为主的原则，重点解决好流动 团员管理问题。流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法。流入 地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形 式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。创 新团籍管理，允许团员组织关系和参加团的活动适当分离。进一步提高 团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团 员青年的联系。

　　　　各级党组织要加强对青年人才工作的领导。重视对优秀青年人才的 培养教育，将共青团青年人才工作纳入党政人才工作的统一规划。各级 团组织要按照人才强省战略的要求，大力实施青年人才计划，紧紧抓住 培养、凝聚、举荐、配置等环节，深入开展青年科技创新行动、青年文 化行动、青年志愿者行动等活动，建立青年人才信息库、共青团人才信 息网等平台，积极做好各类青年人才的凝集、推荐工作，促进更多的优 秀青年人才脱颖而出，为青年人才建功立业、展示才华提供更多的机会 和舞台。

　　5、带作风建设，引导团员青年继承发扬党的优良传统和作风。

　　　　各级党组织要影响和带动团组织和团干部继承和发扬党的理论联系 实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎等优良传统和作风。

　　借鉴保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活 动的成功经验，教育引导团员青年坚定“永远跟党走”的理想信念，增强 抵御各种歪风邪气的能力；教育引导团干部培养求真务实、艰苦奋斗和 清正廉洁的工作作风，树立良好的形象；指导和监督团的各级领导班子 坚持民主集中制，努力建设成为清醒坚定、干事创业、团结协调、敢于 负责、青年拥护的领导班子。

　　　　各级团组织要在党组织的领导下，切实加强作风建设。坚持用邓小 平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，自觉加强党性锻炼，努力做 到“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“五个力戒”。认真实践全心全 意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权 益，为他们的成长成才提供服务。坚持实事求是的思想路线，一切从实 际出发，说实话、办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义、弄 虚作假、铺张浪费等不良风气，增强抵御各种歪风邪气和拒腐防变的能 力。在广大团员青年中深化“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活 动，在大学生中开展“立志、修身、博学、报国”主题教育，在中学生中 开展“热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强”主题教育，培养团员 青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好 道德风尚。

　　　6．带工作发展，发挥团组织的生力军和突击队作用。

　　　　各级党组织要指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作和活动。

　　把团的工作纳入本地区、本单位的工作规划和目标管理，明确一位党组 织负责人分管、一位行政负责人联系团的工作，建立健全本地区、本单 位青少年工作领导协调机制。党组织每年专题研究团的工作应不少于两 次。党组织理论中心组学习，要吸收同级团组织负责人参加。

　　　　各级党组织要支持团组织依据章程，独立自主地开展工作和活动。

　　支持团组织维护青少年权益，委托其承担有关青少年事务；在研究制订 经济社会发展计划、涉及青少年权益的法律法规以及与青少年发展相关 的教育、卫生、就业、社会保障等政策措施时，要认真听取团组织的意 见；设置有关青少年事务的工作机构，应吸收团组织的代表参加。团组 织要主动将团的工作项目与政府部门的职能工作有机结合起来，充分发 挥青年中心、青年社团和青年中介组织在联系和引导青少年方面的作 用，协助政府管理好青少年事务。

　　　7．优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保证。

　　　　各级党组织要协调、推动各方面支持、关心团的工作，为团组织创 造良好的工作环境。确保团组织的工作经费落实到位，省、市、县 （市、区）、乡镇（街道）及所属机关、事业单位的团工作经费要列入 各地区各单位的常项经费预算，企业要根据实际保障团的工作经费。各 级党组织要把青少年活动阵地建设纳入当地经济社会发展和精神文明建 设的总体规划，提供物力、财力保证。加强青少年宫的建设和管理，使 青少年宫真正成为共青团开展青少年教育的重要活动阵地。重视共青团 的信息化建设，从政策、资金、人才、技术等方面给予扶持和帮助，使 团组织通过建设青少年主题网站、开展网络教育、开展网上活动等方 式，占领网络阵地，不断创新工作手段和方式，切实加强新形势下的青 少年政治思想教育。

　　四、建立和完善 “党建带团建”的工作机制

　　　　加强“党建带团建”工作，需要党、团组织密切配合、共同努力。要 建立健全有效的工作机制，促进党建和团建工作的全面活跃和提高， 把“党建带团建”工作的目标任务落到实处。

　　　　1、建立“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要建立“党建 带团建”工作目标责任制，把团建工作纳入党建工作的总体规划，并制 定具体的实施方案。党委书记应发挥主导作用。党委组织部、团委 是“党建带团建”工作的职能部门，要制定阶段性的工作目标，统筹工作 的落实推进。县（市、区）、镇、村开展的“三级联创”活动，要把“党 建带团建”工作纳入创建的重要内容，做到“四个统一，五个衔接”（即 统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团 的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接、团员队伍建设与党员队伍 建设相衔接、团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接、基层团组织 的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建的目标管理体 系相衔接），把目标责任制真正落实到各级党、团组织。

　　　　2、建立“党建带团建”工作领导协调机制。各市、县（市、区）要 建立由组织、宣传、统战、党校、团委等部门参与的领导协调机制，统 一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。每半年 召开一次协调会议，党委主要负责同志参加会议，听取情况汇报；组织 部门要负责牵头、协调、检查、督促专项工作；宣传部门要通过广播、 电视、报刊等媒体，加大党、团建设宣传力度；团委要主动向党委请示 汇报，落实各项工作任务。

　　　　3、建立"党建带团建"工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党 建带团建”工作联系点，主要领导带头抓，每年安排一定的时间驻点开 展工作，解决具体问题。通过解剖典型，分析实情，对农村、社区、学 校、机关、企事业单位以及“两新”组织的团建工作提出有针对性的指导 意见，并认真组织实施。

　　　　4、建立“党建带团建”工作考核制度。把各级党、团组织加强“党建 带团建”工作作为考核党委（党组）、团委领导班子实绩的内容。党委 组织部、团委负责对下一级“党建带团建”工作的督促检查。各级党、团 组织要树立一批有时代意义和现实特点的“党建带团建”先进典型，充分 发挥其示范引导作用。

　　

篇四：加强党建带团建工作的实施方案

　　关于进一步加强“党建带团建”工作的意见

　　为进一步加强和改进党对共青团工作的领导，深化“创 先争优”活动的开展，切实增强基层团组织的生机与活力， 根据中央、省委和市委有关文件精神，结合我区实际，现就 加强新形势下“党建带团建”工作提出以下意见。

　　一、进一步提高“党建带团建”工作思想认识 团的建设作为党的建设的重要组成部分，共青团是党在 助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，在团结教育引 导青年中发挥着不可替代的作用，始终与党的建设息息相 关，紧密相联。把团的建设纳入党的建设的总体格局之中， 坚持以党的建设带动和促进团的建设是搞好团的建设的根 本保证。目前，有少数基层组织对“党建带团建”工作认识 不够，“党建带团建”工作力度不够，效果不够明显，团的 建设有些方面与新形势、新任务要求还有一定差距。全区各 级党组织要充分认识“党建带团建”工作的重要意义，切实 加强对团组织的领导，使共青团更好地担负起教育和培养青 年、团结和带领青年的重要责任，把党的意志和主张贯彻到 团员青年中去，把广大团员青年团结和凝聚到党的周围，不 断巩固和发展党执政的群众基础。

　　二、利用创先争优活动进一步明确“党建带团建” 工作目标要求

　　通过加强“党建带团建”工作，抓党建促团建，党团共 建共同发展，努力实现各级团组织领导班子政治素质高、深 受团员青年信赖和拥护；团的组织建设和团员队伍建设实现

　　制度化、规范化和经常化；团员队伍结构合理、充满活力、 模范带头作用强；团的活动紧紧围绕和服务党的中心任务、 适合广大团员青年的特点和要求；团的各项工作保障用力， 逐步建立起与新形势相适应的团的基层组织体系和创新发 展能力更强、团员青年参与程度更高的组织运行机制。

　　三、“党建带团建”根本在“建”，关键在“带”。具 体推动“六大建设”

　　1、把握政治方向，强化思想建设 全区基层党组织要帮助团组织做好青年团员政治思想 工作,指导基层团组织探索具有时代特点的青年思想政治工 作的方式方法，充分利用网络开展青年思想教育活动，积极 占领互联网思想政治工作新阵地；支持团组织通过开办青年 业余党校、业余团校，举办专题报告会、研讨会、讲座等形 式，组织团员青年深入学习实践科学发展观，学习党在新时 期制定的路线、方针和政策，增强政治敏锐性，思想上始终 保持和党中央一致。基层党组织主要负责人每年应给当地团 员青年上 1 次以上党课或作 1 次以上形势报告，参加 1 次以 上团的活动，至少确定 1 个 “党建带团建”工作联系点，结 合自身实际创建 1 项党建带团建特色工作。

　　2、推进党团共建，强化制度建设 积极争取把团建纳入党建的总体规划中，做到坚持党团 工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实，将团建工 作纳入同级组织党建工作及创先争优活动内容；坚持议事制 度，定期听取共青团工作汇报，研究共青团工作，每年研究

　　团的工作不少于 2 次。要认真按照政策规定落实团干部有关 政治、生活待遇,要落实《党章》和区委会议纪要〔2009〕 40 号中关于“团委书记可以列席同级党的委员会会议”的规 定。要避免“以副代正”配备基层团组织负责人的做法。街 道、社区、行政村、企事业单位基层团干部兼职的不应超过 两个以上职务。

　　3、扩大覆盖范围，强化组织建设 按照横向到边，纵向到底，不拘一格建组织的要求加大 团组织的组建力度。要求凡是建有党组织、团员人数在 3 人 以上的单位，均应建立团组织；未建立党组织，但具备建团 条件的，可指导其先建立团组织，为党组织建设创造条件。

　　要适应形势发展变化的新特点，大力推进基层团建创新，积 极创新团组织设置方式，加大非公有制企业和“两新”组织 建团力度，不断提高共青团组织对青年的覆盖面和影响力。

　　今年全区目标新建 110 家非公企业团组织，使已建党组织的 规模以上企业 100%建有团组织。

　　4、提升素质能力，强化班子建设 基层党组织按照干部队伍建设和团的基层组织选举规 则有关规定，通过组织选配、公选、竞争、直选等各种方式， 切实把思想好、素质高、能力强、潜力大、作风正的年轻干 部选拔到团组织书记的岗位。探索和完善基层党组织负责人 或班子成员兼任团委（总支、支部）书记的选配方式，配齐 配强乡镇、村两级团组织领导班子。要按照“不拘一格选人 才”的原则，选拔选调生、大学生“村官”、“三支一扶”

　　大学生、农村青年能人、乡镇中学团委书记、优秀村团支部 书记等各方面优秀青年，充实乡镇一级的共青团委员会。积 极推行大学生“村官”、“三支一扶”大学生、农村青年带 头人、技术能人等担任村团支部书记，积极推荐农村团支部 书记进入村“两委”班子。新任乡镇团委书记和行政村团支 部书记年龄原则上控制在 35 周岁以下。为增强班子活力， 团委正、副书记出现空缺的，原则上在半年内配齐。要加强 对团干部的培养，将团干部的培训纳入党政干部的培训规 划，有计划的安排团干部参加各类培训；要有计划的做好团 干部特别是团委领导班子成员的培养输送工作，积极为团干 部转岗创造条件。

　　5、着力教育培养，强化队伍建设 各级党的组织部门要把共青团干部作为党的年轻干部 的一个重要组成部分，把共青团干部的选配、培养、输送纳 入干部队伍整体建设规划之中，并且要针对团干部特点，加 大培养力度，加速培养步伐，突破单纯的共青团组织培养共 青团干部的框框，培养出不仅能满足共青团工作现实需要， 而且能适应党的事业长远发展需要的团干部。各级团干部的 政治理论培训纳入到党的各级干部培训序列，提高各级党校 中青年干部培训班的团干部参训比例，切实增强团干部理论 培训的系统性和针对性。

　　6、经费保障有力，强化场所建设 乡镇、街道团委的工作经费要列入财政预算；学校团的 经费应根据团员青年人数按有关规定从学校事业费中拨付；

　　企业团的经费要根据省有关部门的规定和团员青年人数固 定拨付，并计入企业管理费用中；农村基层党组织要大力支 持团组织依法兴办经济实体，领办科技推广项目，做到服务 经济与壮大自身实力相结合。

　　要不断建设和改善青少年教育活动阵地。各级党委应积 极协调政府及有关部门将青少年教育活动阵地建设列为本 地城市建设规划，支持团组织多方筹资、多种形式建设青少 年之家、青少年科技图书站等活动场所。

　　四、进一步加强“党建带团建”工作组织领导 实施党团共建目标管理。做到党建团建“五个一同”：

　　一同研究、一同规划、一同部署、一同检查、一同考核。实 行党团共建“六结合”：把加强团组织建设与加强党组织建 设结合起来，把加强非公有制经济组织团建工作与加强非公 有制经济组织党建工作结合起来，把团组织推荐优秀团员作 为党的发展对象与党组织发展青年党员工作结合起来，把团 组织推荐干部人才与党组织后备干部队伍建设结合起来，把 团的阵地建设与党的阵地建设结合起来，把发挥共青团作用 与配合党的中心工作结合起来。

　　建立“党建带团建”工作考核制度。要把加强“党 建带团建”工作情况作为考核各地各单位党委、团委领导班 子实绩的一项重要内容。各单位要把团建工作纳入到党建工 作内容中每年考核一次。要把创建党建先进单位与创建团建 先进单位有机结合起来，把团建工作和“党建带团建”工作 的成效作为单位和领导干部评先评优的重要依据。

　　

篇五：加强党建带团建工作的实施方案

　　关于加强新形势下基层党建带团建工作的 实施意见

　　为了切实加强和改进新形势下党对共青团工作的领导，不 断深化基层党建带团建工作，切实加强团的组织建设，不断增 强基层团组织的生机与活力，巩固和扩大党执政的青年群众基 础，根据《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》 （XX 组通„2011‟59 号）精神，结合我县实际，提出如下实施 意见：

　　一、进一步增强做好新形势下基层党建带团建工作的责任 感和紧迫感 共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后 备军，是党联系青年的桥梁和纽带。县委历来高度重视共青团 工作， 始终把共青团建设作为重要任务纳入党建工作总体布局。

　　2007 年县委召开全县群团工作会议以来，全县各级党团组织认 真贯彻会议精神，扎实推进基层“党建带团建”工作，以党组 织为核心的基层组织建设得到进一步巩固和加强。切实加强新 形势下党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作 用，奋力推进 XXX 发展新跨越的重要保证；是活跃基层打牢基 础，巩固扩大党执政的阶级基础和群众基础的迫切需要；是为 党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后

　　继有人的战略任务。全县各级党组织要牢固树立赢得青年就是 赢得未来的思想，充分认识新形势下加强党建带团建工作的重 要性和紧迫性，坚持党、团建设一起抓，切实提高党、团组织 的创造力、凝聚力和战斗力。全县各级团组织要紧紧抓住加强 基层党建的契机，寻找共青团工作新生的切入点，使团的基层 组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年， 把广大青年凝聚到推动 XXX 跨越发展和长治久安。

　　二、基层党建带团建工作的总体目标和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕建设“四地”的发展目标，按照“实 带、带实”的要求，以带团干部队伍建设为关键，以带团的基 层组织建设为基础，以带牢青少年理想信念为根本，以带工作 发展作用发挥为目标，以党团共建创先争优为载体，建立和完 善“五带五同步五有”“五带”即带思想、带组织、带队伍、 （ 带工作，带创先争优；

　　“五同步”即党团目标同步定、党团任务 同步下、党团阵地同步建、党团经费同步筹，党团督查同步抓；

　　“五有”即有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作 用的团员队伍、有符合青年需求和特点的主题活动、有一套行 之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地）的工 作机制，通过加强党建带团建工作，推动各级党组织将基层团 的建设有机纳入党的建设规划，借助党建工作在基层形成的新

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　　格局和新成果，力争使基层团建与党建紧密结合，不断加强团 的思想政治建设、基层组织建设、团员和团干部队伍建设，使 基层团组织普遍达到“五有”目标，实现党建团建工作协调推 进、共同提高。

　　基本原则：坚持党的领导，把握政治方向；坚持统筹兼顾， 实现整体提高；坚持尊重主体，发挥团的作用；坚持解放思想， 大胆改革创新。

　　三、基层党建带团建工作的主要任务 基层“党建带团建”根本在“建” ，关键在“带”“建” 。

　　， 就是党、团组织首先把自身建设抓好；

　　“带”就是党组织在提高 自身战斗力、 号召力的同时 ,把基层团建作为党建的重要内容

　　和组成部分，切实履行好政治责任，直接带动和推进团的建设。

　　（一）带实思想作风，把握团组织的正确政治方向 指导团组织加强理想信念教育。党组织要加强对团的思想 政治建设的领导，牢牢把握团组织的政治方向，坚持用党的最 新理论创新成果武装团员青年的头脑，指导和帮助团组织做好 团员青年的思想政治工作。各级党组织要与团组织共同建设和 利用思想教育阵地，联合开展活动。通过基层党、团组织联合 开展思想教育活动，实施青年马克思主义者培养工程，教育引 导广大团员青年坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想 信念。基层党组织每年要召开一次团员青年座谈会，党组织负

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　　责人每年给团员青年上一次党课，作一次形势报告，参加一次 团的主题活动。学习党内文件、上党课，应吸收优秀团员和不 是党员的团干部参加，农村基层党组织开展实用技术培训、党 员培训可吸收团员参加。党组织要支持团组织聚焦青年最关 心、最直接、最现实的利益问题，帮助青年解决学习、就业、 工作、生活、心理等方面的实际困难和问题，及时向党委和 有关部门反映青年的愿望和要求，预警和防范各类青年突发 情况，引导青年自觉维护 XXX 社会稳定和经济发展成果。

　　团

　　的领导机关的干部要积极利用“两进三同” （走进基层、走 进青年，同劳动、同学习、同生活）、党课团课、交流谈心 等方式载体，在青年中开展针对性强的教育引导。

　　开展丰富多彩的主题实践活动。党组织要指导团组织深入 开展“我与祖国共奋进”等主题实践活动，加强爱国主义、集 体主义、社会主义教育和党史、国情、县情教育，帮助青少年 树立远大理想，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价 值观，引导团员青年把爱国热情转化为立足岗位成长成才、建 功立业的实际行动。要鼓励保留团籍的党员积极参加团的组织 生活和活动。动员团员青年自觉践行社会主义荣辱观，指导和 支持团组织开展青年志愿者、青年文明号、青少年维权岗等富 有青年特色的群众性精神文明创建活动，弘扬社会文明新风， 引领时代新风尚。团组织要开展经常性团员意识教育活动，增

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　　强团员的政治意识、组织意识和模范意识。党组织要支持团组 织围绕重大节庆日开展主题鲜明的思想教育活动，利用互联 网等新媒体对青年进行正确引导，做好典型引路工作，切实 增强青年思想政治工作的针对性和实效性。

　　（二）带实组织建设，巩固扩大团组织的有效覆盖。

　　健全团的基层组织。要进一步加大对传统领域团组织特别 是对乡镇、村（社区）一级的团组织的重视力度，指导基层团 组织不断创新设臵模式，创新管理模式，建立覆盖广泛、充满 活力的团组织网络体系。

　　大力推进乡镇团组织格局创新,通过 “1 ＋N＋X”班子配备模式，充实乡镇团委工作力量，形成专兼职 相结合、体制内与体制外相结合的组织格局。各单位党组织要 充分发挥领导指导作用，对已建立党组织，团员人数在 3 人以 上的，要帮助尽快建立团的组织；对团员 3 人以下、青年 3 人 以上的企事业单位，建立青年工作委员会，履行与团组织相似 的职能，为 35 岁以下青年服务；县教育局党组要抓好学校团 的组织建设，积极探索与教育体制改革相适应的团组织设臵方 式和活动方式，进一步巩固班级团组织。加强在非公有制企业、 社会组织等“两新”组织中的团建工作。已建党组织的“两新” 组织中要尽快建立团组织，不具备建党条件的“两新”组织可 以优先建立团组织，为党组织的建立做好准备。推行联合、挂 靠或依托行业、楼宇等多种形式，灵活设臵基层团组织。支

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　　持建立驻外团组织。整顿农村软弱涣散党组织要把健全团组织 作为重要内容，同步考虑团建工作。

　　规范完善推优工作。各级党组织要把团组织的“推优”工 作作为发展党员的一项基础工作来抓。进一步完善“推优”制 度，规范“推优入党”工作程序，做好推优对象的培养、教育 和考察工作。严格执行“28 周岁以下青年入党一般应从团员中 发展，发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，真正使 “推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使优秀团员成 为青年党员的主要来源。

　　推动基层组织阵地共建共享。要有效整合基层党组织阵地 资源，挂团组织牌子，向团员青年开放，为团组织开展活动提 供条件。要借助农村党员干部现代远程教育站点、党员电化教 育站点、村两委活动中心等在基层的阵地和资源开展团的工作 和活动。要将青少年活动阵地建设纳入本地区、本单位经济社 会发展规划。进一步加强青少年服务中心、志愿服务站、青年 创业基地、牧民定居点青少年活动中心等阵地建设，进一步拓 展团的工作和活动空间。

　　抓好少先队组织建设。中国少年先锋队是中国共产党创立 和领导的少年儿童的群众组织，是党委委托共青团员领导的少 先队组织。要认真落实全团带队的任务。教育系统各级党组织 在加强党建带团建工作的过程中，要重视加强和改进少先队工

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　　作，努力形成党建带团建、团建带队建的和谐工作机制。各中 小学校少先队组织要按期召开少先队代表大会，进行集中换届 选举。要选派优秀青年教师担任少先队辅导员。小学生初中一、 二年级产个教学班以上的学校要配备少先队大队辅导员，按学 校中层人员进行管理，并报上级团委、少工委和教育行政部门 备案。大队辅导员要参加校务会议。中队辅导员一般由班主任 兼任。专职大队辅导员原则上不兼课，兼课的每周不超过 6 课 时，兼职大队辅导员每周兼课不得超过 12 课时，大队辅导员从 事少先队折算课时每周不低于 10 课时， 中队辅导员从事少先队 折算课时每周不低于 2 课时。辅导员职称评聘纳入中小学教师 专业技术系列进行。受表彰的优秀学校团干部、少先队辅导员 应享受同级优秀教师或模范班主任的待遇；教育行政部门表彰 优秀教师时，学校团干部和少先队辅导员应不低于 10%的比例。

　　少先队辅导员的培训纳入继续教育培训体系。

　　（三）带实队伍建设，不断为党输送优秀青年人才。

　　从优选拔配备团干部。各级党组织要严格遵守干部选拔任 用有关规定，坚持民主、公开、竞争、择优原则，配齐配强各 级团委班子，形成梯次结构。县级团组织要按照核定编制满编 配齐配强团干部。

　　乡镇团委书记由党政领导班子中 35 周岁以下 年轻成员兼任，在乡镇年轻干部中选配 1 名专职副书记，在辖 区各行业优秀青年党团员中选配 3-5 名编制外副书记以及若干

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　　名团委委员。机关、学校、村（社区）应配备专兼职相结合的 团干部。基层团组织书记缺额情况原则上不得超过 3 个月，兼 职团干部应以团的工作为主。在原任团干部转岗后，要及时配 齐配强班子，避免出现“以副代正”的方式配备基层团组织的 主要负责人。村（社区）团组织书记可以安排“两委”班子成 员中的优秀青年干部兼任，并注重在大学生村官、复员退伍军 人、青年致富带头人中选配团组织书记。

　　从严教育管理团干部。党组织要按照关于从严管理干部的 要求，加强对团干部的教育、管理和监督。建立健全党组织负 责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。重视带 好团干部的思想作风建设，教育引导团干部眼睛向下、重心下 移，养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、 干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。加强对团干 部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、 干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名 利、生活的考验。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳 入党的干部教育培训总体规划，建立新任职团委书记到党校培 训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。增强教 育培训的针对性， 提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。

　　每年至少举办一期乡镇和村、社区团组织负责人培训班。

　　抓好团干部待遇落实。各级团组织正、副书记应按同级党

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　　委（党组）部门或下一级党组织领导干部的条件配备，并享受 同级党委所属部门主要负责人的政治、生活待遇。团的县级和 县级以下各级委员会书记，是党员的，应列席除涉及人事、涉 秘等问题以外的同级党的委员会和常务委员会会议。村（社区） 应配备一名 35 名以下的专兼职团干部， 其待遇统筹纳入村干部 转移支付范围。

　　重视团干部的培养使用。党组织应要求并指导团组织按期 换届。团的地方各级委员会的组成，必须经同级党的委员会和 上级团的委员会批准，团的基层组织的选举结果需报同级党组 织和上级团组织批准。要把培养团干部作为培养党的年轻干部 的重要任务，有计划地做好团干部转岗输送工作，进一步完善 党委统筹、组织部门调配、共青团组织推荐的团干部转岗输送 机制。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部 长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别 是完成重大任务和关键时刻的表现。团县委每年底就所管辖团 干部使用情况向党委组织部门专题汇报 1 次。严格执行任职最 高年龄的规定，县级团组织科级及以下专职团干部任职最高年 龄不超过 33 岁。

　　对任职两年以上工作实绩突出并在任职期间获 州级及以上团委表彰的优秀乡镇团委书记，组织部门要及时纳 入乡镇党政班子后备人选进行重点培养。

　　（四）带实工作发展，发挥团组织的生力军和突击队作用。

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　　各级党组织要指导团组织围绕党政工作大局开展各项工 作，把团的工作纳入本地区、本单位的工作规划和目标管理， 给团组织交任务、压担子、提要求、搭平台，为团组织发挥作 用和帮助青年干实事、解难事创造条件。团组织要按照党组织 的工作任务，主动作为，围绕中心工作有针对性的开展团的活 动。深入开展“我与祖国共奋进”“服务青年就业创业”“关 、 、 爱留守学生”“青年志愿服务行动”等主题活动，切实把广大 、 团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进 XXX 发展新跨越多作贡献上来，特别是在危急时刻、重大任务中， 组织青年突击队、志愿服务队等，冲锋在前、拼搏奉献，展示 青年风采。各级党组织要支持团组织依据章程，独立自主地开 展工作和活动。支持团组织维护青少年权益，委托其承担有关 青少年事务；在研究制订经济社会发展计划、涉及青少年权益 的法律法规以及与青少年发展相关的教育、卫生、就业、社会 保障等政策措施时，要认真听取团组织的意见；团组织要主动 将团的工作项目与政府部门的职能工作有机结合起来，协助政 府管理好青少年事务。

　　（五）带实创先争优，形成党团共建齐争共创的良好局面。

　　深入推进团组织和团员青年创先争优活动。各级党组织要 把团的创先争优活动纳入党的创先争优活动的整体部署，纳入 开展领导点评、双向述职、群众评议、考核评比等工作，坚持

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　　党团组织创先争优同推进、同点评、同表彰，做到争创目标相 一致、活动载体衔接、推进节奏相协调，以党组织和党员创新 争优带动团组织和团员青年创新争优。指导团组织把握青年特 点和“五四”青年节、 “国际志愿者日”等重要节点，创新活动 载体，搭建实际平台，引导团员青年争科学发展之先、创社会 和谐之优，以一流的态度、一流的作风、一流的工作，创造一 流的业绩，把创先争优活动转化为精神追求、价值取向和自觉 行动。重视表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组 织和团员青年创先争优先进典型，促进形成学习先进、争当先 进、赶超先进的浓厚社会氛围。以团组织和团员创先争优推动 单位和青年创先争优，促进形成学习先进、争当先进、赶超先 进的浓厚社会氛围。

　　鼓励支持团组织发挥主动性和创造性，在创先争优中推动 团的建设和工作取得新突破。各级党组织要指导团组织主动适 应新形势新任务要求，把握青年特点，找准工作定位，丰富工 作内容，创新工作手段，积极构建有效服务党的事业、服务青 年群众有机统一的工作格局。指导团组织坚持不懈地对团员青 年进行中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体 系教育和党的基本知识教育等，进一步坚定理想信念，增进对 党的感情。进一步做好团员发展工作，改进完善团员经常性教 育管理工作，加强团干部队伍思想作风和能力建设，建立健全

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　　团员青年关爱帮扶机制，切实增强团组织对团员青年的凝聚力 和感召力。突出重点领域和青年群体，创新团的组织设臵，不 断扩大共青团组织的工作和活动覆盖面。积极推进团组织阵地 建设，促进团的工作有形化发展。

　　四、切实加强组织领导，建立完善党建带团建长效机制 各乡镇、 各单位党组织要切实加强组织领导， 要把基层 “党 建带团建”工作纳入重要议事日程，把“党建带团建”工作的 目标和各项任务真正落到实处。

　　健全完善“党建带团建”工作目标责任制度。要层层建立 “党建带团建”目标责任制。县委组织部、团县委是“党建带 团建”职能部门，要统一规划，制定阶段性工作目标。各级党 组织要明确一位班子成员分管、一位行政负责人联系共青团工 作，建立党组织主要领导是党建带团建第一责任人、分管领导 是具体责任人的制度，并将该项工作纳入各级党组织的目标考 核。党组织书记和领导班子每年听取共青团工作汇报、研究团 的工作不少于一次。

　　健全完善“党建带团建”工作协调机制。建立由组织、宣 传、统战、教育、卫生、发改、民政、财政、人社、团委等部 门组成的党建带团建工作联席会议制度，研究党建带团建工作 的重大政策、措施，统一协调处理以党、团建设为重点的基层 组织建设中的有关问题。要定期召开协调会议，制定工作计划，

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　　掌握工作动态，确定工作重点，安排部署工作，总结交流经验， 解决突出问题。党委分管领导主持研究基层团组织建设的专题 会议每年不少于 2 次。团委书记要切实负起团建的责任，各级 团委每年研究团建工作专门会议不少于 4 次。

　　健全完善“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组 织都要确定团建工作联系点，主要领导要带头驻点抓好工作， 并解决具体问题，树立一批“党建带团建”的先进典型，充分 发挥其示范引导作用。

　　健全完善“党建带团建”工作考核制度。建立完善党建带 团建工作考核评价制度，将党建带团建工作、团干部培训纳入 基层党建目标管理考核体系，明确分值和比重，考核结果作为 作为考核党委（党组） 、团委领导班子实绩的内容。对考核中团 建工作不合格的，党建工作不评优，党组织负责人不评先进。

　　组织部门、团县委每年年终对下一级“党建带团建”工作进行 一次督促检查和考核。选树“党建带团建”先进典型，充分发 挥其示范引导作用，适时召开各级党建带团建工作总结表彰会 议，表彰奖励先进基层党组织和团组织。

　　强化共青团工作经费保障机制。加大对共青团工作的物质 支持和经费保障，帮助改善团的工作环境和条件。县、乡镇及 机关事业单位团组织的工作经费要列入常项经费预算，要按照 7—35 周岁青少年人数人均不低于 0.5 元在年度预算中安排县

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　　级团委专项工作经费；要从党费中划拨 10%左右的经费用于团 干部学习培训和乡（镇） 、村（社区）团支部换届工作；学校、 企业要根据实际保障团的工作经费。把青少年活动阵地建设纳 入经济社会发展和精神文明建设的总体规划，重视共青团的信 息化建设，从政策、资金、人才、技术等方面给予扶持和帮助。

　　健全完善团干部协管工作制度。各级党组织要支持各级团 组织做好团干部协管工作，在调整同级团组织负责人时，应按 程度征求上一级团组织意见，待上一级团组织回复意见后，按 干部管理权限由同级党组织行文任免。试行上一级团组织参与 下一级团组织负责人的考察、工作评价、年度考核的工作机制。

　　推行下一级团组织向上一级团组织年度述职制度，把干部协管 与工作协管有机结合起来。

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篇六：加强党建带团建工作的实施方案

　　神组发〔2017〕 号

　　关于印发《关于加强新形势下基层党建带团 建工作的实施意见》的通知

　　各镇(办)党委，市委和市级国家机关各工作部门、直属事业 机构，各人民团体，各工业园区管委会，职业技术学院，大 柳塔试验区：

　　现将《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意 见》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

　　中共神木市委组织部 共青团神木市委员会 2017 年 8 月 3 日

　　关于加强新形势下基层党建带团建工作的 实施意见

　　为紧扣新形势、构建新格局，切实加强和改进新形势下 党对共青团工作的领导，不断深化基层党建带团建工作，结 合神木市新的发展需求和基层党团建设工作的实际情况，现 就加强新形势下全市基层党建带团建工作提出如下意见。

　　一、指导思想 加强新形势下基层党建带团建工作，要以党的十八大精 神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社 会又好又快、更好更快发展的工作大局，牢固树立抓党建必 须抓团建、抓团建就是抓党建、赢得青年就是赢得未来的思 想，充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和 紧迫性。按照“实带、带实”的要求，找准党建带团建工作

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　　的结合点和着力点，切实加强对共青团工作的领导，深入研 究基层党建带团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强 薄弱环节，以改革创新的精神全面推进基层团组织建设，保 证团的基层组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全 体青年，实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展，把 共青团的特殊政治优势和组织优势转化为推动全市经济社 会快速发展的重要动力，为神木市谋划追赶超越新思路、开 创科学发展新局面提供坚强的组织保证。

　　二、目标要求 按照党建带团建“五个纳入”（即：团的建设纳入党组 织第一责任人工作日程，团建目标纳入党建目标管理体系， 团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划，“推优” 工作纳入党员发展工作制度，团的阵地建设纳入党的阵地建 设）的要求，大力推进基层党建带团建工作的制度化、规范 化、科学化。推动建立广泛覆盖、富有活力的共青团组织网 络体系，培养大批怀抱崇高理想、充满奋斗激情，带头坚定 信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的共青 团员，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青 年的团干部队伍，深化创先争优活动，不断增强基层团组织 的吸引力、凝聚力和战斗力,为共产党培养一批高素质的后 备力量。

　　三、主要任务和措施 （一）带思想建设，把握正确的政治方向 各级党组织要切实加强对基层团组织的思想政治领导，

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　　坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员青年，带领团组 织和广大团员青年坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政 策，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结 合时代发展要求，紧密结合青年特点，创新教育内容、形式 和载体，真正入心入脑，增强思想政治教育的针对性和实效 性。党组织负责人要定期为团员青年上党课、讲团课、做形 势报告，教育团员青年坚定走中国特色社会主义道路的理想 信念。青年党员要带头参加团的活动，发挥好模范带头作用。

　　基层党组织在开展党员学习和思想教育活动时，要指导团组 织从广大青年普遍关心的理论和实践中的热点难点问题入 手，开展各具特色的思想教育活动。要深入开展社会主义核 心价值体系教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育， 加强社会主义荣辱观教育，引导团员青年树立正确的世界 观、人生观、价值观，筑牢思想基础。要充分利用党员干部 现代远程教育网络、新农民学校等思想教育培训阵地，开展 适合青年特点的思想教育活动。要及时了解掌握青年的思想 动态，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。

　　（二）带组织建设，扩大团的组织和工作覆盖 要主动适应现阶段社会经济结构、组织形式、就业方式 和青年流向变化，创新基层党、团组织设置，探索党、团组 织共建的有效办法，努力构建网络健全、覆盖全面、工作活 跃、作用显著的基层团组织体系。

　　1、健全基层团组织工作网络体系。指导团组织不断优 化组织设置，创新管理模式。对团员 3 人以下、青年 3 人以

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　　上的企事业单位，建立青年工作委员会，履行与团组织相似 的职能。加大非公有制企业、社会组织等新兴领域中建立团 组织的力度，各规模以上非公企业要全部建立团组织。已经 建立党组织并具备“建团”条件的，要在党组织领导下，尽 快建立团组织；对暂不具备建立党组织条件的，要先行建立 团组织，为建立党组织创造条件。要积极探索依托社会组织 业务主管单位、行业协会建立团组织，抓好行业团建工作的 有效办法，逐步实现团组织和团的工作全覆盖。

　　2、组织动员团员青年积极投身改革发展稳定第一线建 功立业。党组织要经常给团组织交任务、压担子，重视发挥 团组织的动员优势，继续深化“青年就业创业”、“关爱留守 儿童”、“青年志愿服务行动”等主题活动，把广大团员青年 创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进全市转型跨 越领先发展多作贡献上来，以一流的态度、一流的技术、一 流的作风，创造一流的业绩，尤其是在危急时刻、重大任务 中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏 奉献。以团组织和团员创先争优推动单位和青年创先争优， 促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

　　3、推动基层组织阵地共建共享。党组织要有效整合基 层组织阵地资源，根据实际情况，将党组织活动场所向团员 青年开放，做到双向开放、共建共享。党员干部现代远程教 育网要为团组织开展学习活动提供支持，满足团员青年学习 新知识、新技能的需要。指导和支持团组织进一步加强青少 年服务中心、志愿服务站、就业创业基地、青年服务网站等

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　　阵地建设，拟建的阵地要统筹党团工作和活动需要，同步规 划和建设。

　　（三）带队伍建设，提高团干部综合素质和能力 各级党组织要把团干部队伍建设纳入干部队伍建设整 体规划，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力 建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。

　　1、从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先， 认真执行干部任用条例，切实把那些政治过硬、作风扎实、 自律严格、热爱和善于做青年工作的优秀青年党、团员充实 到团的各级领导岗位，尤其是要选好配强团组织书记。注重 保持团干部队伍的年龄、学历等合理结构。今后选拔配备的 专职团干部一般应是党员，应具有大专以上学历。重视、支 持团组织做好团干部协管工作，在任免、调动团组织书记、 副书记时，应事先征求上一级团组织的意见。在团委班子换 届时，上一级团委要派员参加同级党委组织部门对团委现班 子的考核及新班子组成人员的考察工作。要指导团组织认真 做好“推优”工作，落实 28 岁以下青年、团员入党一般应 经过团组织推荐的规定，使“推优”成为党组织发展青年党 员的主渠道。

　　2、从严教育管理团干部。党组织要按照中央关于从严 管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。建立 健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒 早纠正。重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干 部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、

　　

篇七：加强党建带团建工作的实施方案

　　新发〔2011〕30 号

　　中共＊＊镇委 关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和胡 锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强和改进基层党建带团建 工作，根据中央和省、市、县委有关要求，结合我镇实际，现提出如 下意见。

　　一、明确新形势下基层党建带团建工作的重要意义和总体要求 共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。

　　镇委高度重视共青团工作，始终把团的建设作为重要任务纳入党建工 作总体布局，积极探索基层党建带团建的有效途径，团的建设各项工 作进一步加强，各级团组织和团员青年在推动富强生态幸福＊＊建设 中做出了积极贡献。当前，经济社会正在发生深刻变革，青年的流动 更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇、 新挑战，这对团建工作提出了新的更高要求。切实加强基层党建带团 建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用；是活跃基层、打牢

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　　基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍不断 注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

　　全镇基层党建带团建工作的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛同 志在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的重要讲话精神， 以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧 围绕改革发展稳定大局，以带干部队伍建设为关键，以带基层组织建 设为基础，以创先争优活动为载体，以构建统筹协调的团建新格局为 着力点，解决突出问题，加强薄弱环节，不断改革创新，切实增强基 层团组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导全镇广大团员青年为推动 “十二五”创新发展、建设富强生态幸福的现代化新＊＊不断做出新 的更大贡献。

　　二、带干部队伍建设，努力建设一支让党放心、让青年满意的高 素质团干部队伍 (一)从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准， 用民主、公开、竞争、择优的办法，将政治过硬、作风扎实、自律严 格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实进团干部队伍，特别是 选好配强团支部书记。积极推进团组织格局创新，探索采取“编制内 与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，充实加强镇团 委。注重从青年岗位能手、青年创业人才、青年致富带头人、大学生 “村官”“三支一扶”志愿者中选拔基层团组织书记。

　　、 (二)加强对团干部的教育管理。认真落实关于从严管理干部的要 求，加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部思想作风建 设，教育引导团干部眼睛向下、重心下移，养成讲政治讲大局讲原则、 查实情说实话干实事、不求名不计利不争官的作风。加强团干部成长 观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事、干事创业。建立健 全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题及时提醒和纠正。

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　　把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，有计划地安排团 干部到党校等教育机构学习培训，分层分类抓好基层团干部特别是基 层团组织书记的培训。镇委和团委每年至少举办 1 期镇团组织负责人 培训班。进一步做好团干部的管理工作，镇党委在任免、调动团组织 书记时，应事先征求团县委的意见。

　　(三)重视团干部转岗输送工作。党组织要根据青年干部成长的特 点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、 急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度，对发展 潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工 作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把培养团干部作为 培养党的年轻干部的重要任务，有计划地做好团干部转岗输送工作。

　　三、带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖 (一)健全基层团组织网络体系。适应经济社会结构的深刻变化， 不断优化团组织设置，创新团组织管理模式，努力使团的基层组织网 络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。要结合做好村 (社区)“两委”换届后续工作，下气力抓好农村基层团组织建设，特 别是加大在农村社区、农民专业合作社和产业链上建立团组织力度。

　　结合深入开展“建组织、扩覆盖、抓规范”活动，加大在非公有制企 业、社会组织等新兴领域建立团组织工作力度，特别是对尚未单独建 立党组织和没有党员的，要率先把团组织建起来，为组建党组织建立 条件。深化在行业协会、青年自组织、外出务工经商青年相对集中点 建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。

　　(二)推动阵地共建共享。党组织要整合基层组织阵地资源，发挥 最大效益。农村和城市社区的党组织活动场所，要向团员青年开放， 为团组织开展活动提供条件。农村党员干部现代远程教育网要为团组 织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能

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　　的需要。指导和支持团组织推进志愿者服务站、青少年维权岗、青年 就业创业见习基地等阵地建设。加强基层团组织规范化建设，活动阵 地、档案管理等逐步达到规范化要求。

　　(三)深化推优入党工作。党组织要把推优入党纳入党员发展工作 规划，指导团组织把握推优重点，做好推优对象的培养教育，及时把 优秀团员推荐为党的发展对象。吸收青年入党应优先从团员中选择， 发展团员入党应有团组织推荐意见。加大“两新”组织、中学生、外 出务工青年等领域和群体的推优力度。

　　四、带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面 (一)创先争优同推进。坚持以党组织和党员创先争优带动团组织 和团员创先争优，紧紧围绕全镇和本单位中心工作确定活动主题，做 到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指 导团组织把握青年特点，创新活动载体，搭建实践平台，深入开展青 春建功“十二五” 、青年就业创业、青年志愿者服务等主题活动，切实 把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、推动全镇科 学发展上来。重视发挥团组织的作用，经常给团组织交任务、压担子、 建平台，为团组织发挥作用和帮助青年干实事、解难题创造条件。

　　(二)承诺点评同安排。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等 有效做法，运用到团组织和团员的创先争优活动中。领导干部点评指 导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评团 组织和团员的创先争优。基层党组织自评或邀请群众评议，要把对团 组织和团员的创先争优评议一并纳入。

　　(三)评选表彰同考虑。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及 时发现和树立团组织和团员青年创先争优典型，与党组织和党员创先 争优典型同宣传、同推广、同表彰，努力在全镇营造学习先进、争当 先进、赶超先进的浓厚氛围。

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　　五、建立完善长效机制，不断提高基层党建带团建科学化水平 (一)落实领导责任机制。党组织书记和领导班子要牢固树立抓党 建必须抓团建的意识，认真履行抓党建带团建的责任，及时听取团的 工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。健全落实领导干部基层 党建带团建工作联系点制度，镇党委主要负责同志要结合分工，选择 一个基层团组织作为联系点，加强调查研究和工作指导。建立由组织、 宣传、财政、民政、教育、团委等部门参加的基层党建带团建工作联 席会议制度，研究基层党建带团建的政策措施，协调解决有关重大问 题。

　　(二)完善工作保障机制。要从实际出发，进一步落实团组织书记 参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决 策，使团的工作更好地贴近和服务大局。要加大对团的工作的物质支 持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对基层团干部要真心爱护、 真情关心。

　　(三)健全考核激励机制。把基层党建带团建工作纳入党组织书记 抓基层党建专项述职考核内容， 作为评选先进基层党组织的重要依据。

　　注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强 宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

　　中共＊＊镇委 2011 年 8 月 25 日

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篇八：加强党建带团建工作的实施方案

　　关于加强新形势下 基层党建带团建工作的实施意见

　　为切实加强和改善新时期党对共青团的领导，进一步带动和 推进全区团的建设和工作发展，促进党团建设的配套联动、相互 促进、共同发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合 我区实际，现就进一步加强全区“党建带团建”工作提出如下实 施意见：

　　一、充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性 共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后 备军；共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系青 年的桥梁和纽带。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大 会上强调指出，全党都要关注青年、关心青年、关爱青年。加强 基层党建带团建工作对于做好青年群众工作，巩固党执政的青年 群众基础，保证党的事业后继有人；对于充分发挥共青团生力军 和突击队作用，带领广大团员青年积极投身于推动区域经济社会 跨越式发展具有十分重要的意义。

　　近年来，全区基层团组织紧紧围绕全区经济社会发展大局， 在服务青年、服务社会、推动发展等方面取得了一定成绩，但与 新形势下党对共青团的要求相比，仍有一些亟待解决的突出问题， 主要表现在：

　　“两新”组织团建覆盖面不广,空白点多；大多数村 （社区）团组织长期无人理事；基层团干部身兼数职难以保证时 间和精力来从事团的工作；团员青年的团员意识不强；基层团组 织普遍缺乏活动经费等等。破解这些难题，要求各级党组织切实 增强基层党建带团建工作的责任感和紧迫感，按照“实带、带实”

　　的要求，进一步找准党建带团建工作的结合点和着力点，以改革 创新精神全面推进基层团组织建设。

　　二、指导思想和目标要求 1． 指导思想。

　　全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、 四中、 五中、六中全会和省第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 全区改革、发展、稳定大局，进一步加强和改进党对共青团工作 的领导，以基层党的建设全面带动基层团的思想、组织和作风建 设，保证团的基层组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响 全体青年，实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展，为推 动区域经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。

　　2．目标要求。按照党建带团建“五个纳入” （即：团的建设 纳入党组织第一责任人工作日程，团建目标纳入党建目标管理体 系，团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划， “推优”工 作纳入党员发展工作制度，团的阵地建设纳入党的阵地建设）的 要求，大力推进基层党建带团建工作的制度化、规范化、科学化。

　　推动建立广泛覆盖、富有活力的共青团组织网络体系，培养大批 怀抱崇高理想、充满奋斗激情，带头坚定信念、带头勤奋学习、 带头争创佳绩、带头弘扬新风的共青团员，造就一支忠诚党的事 业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，深化创先争优 活动，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

　　三、主要任务和措施 1．带思想建设，把握正确的政治方向。各级党组织要切实加 强对基层团组织的思想政治领导，坚持用中国特色社会主义理论 体系武装团员青年，带领团组织和广大团员青年坚定不移地贯彻

　　执行党的路线、方针、政策，增强贯彻落实科学发展观的自觉性 和坚定性。要紧密结合时代发展要求，紧密结合青年特点，创新 教育内容、形式和载体，真正入心入脑，增强思想政治教育的针 对性和实效性。党组织负责人要定期为团员青年上党课、讲团课、 做形势报告，教育团员青年坚定走中国特色社会主义道路的理想 信念。青年党员要带头参加团的活动，发挥好模范带头作用。基 层党组织在开展党员学习和思想教育活动时，要指导团组织从广 大青年普遍关心的理论和实践中的热点难点问题入手，开展各具 特色的思想教育活动。要深入开展社会主义核心价值体系教育， 加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强社会主义荣辱观 教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢 思想基础。要充分利用党员干部现代远程教育网络、新农民学校 等思想教育培训阵地，开展适合青年特点的思想教育活动。要及 时了解掌握青年的思想动态，为党组织做好青年思想政治工作提 供依据。

　　2．带组织建设，扩大团的组织和工作覆盖。要主动适应现阶 段社会经济结构、组织形式、就业方式和青年流向变化，创新基 层党、团组织设置，探索党、团组织共建的有效办法，努力构建 网络健全、覆盖全面、工作活跃、作用显著的基层团组织体系。

　　根据不同地区、不同行业的特点和实际情况，因地制宜、探索创 新，切实抓好基层团组织建设。支持共青团创新乡镇、街道（社 区）团组织格局，增强工作力量。

　　在农村，要把农村团组织建设纳入农村党的建设“三级联创” 活动，把健全团组织作为整顿农村软弱涣散党组织的重要内容， 选好配强村（居）团支部班子，确保所有村（居）都建立团的组

　　织、开展团的活动。要推行村、社区团组织书记按程序进入“两 委”班子。按照形成“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机 制”五位一体农村社区党建工作格局的要求，在抓好农村社区党 组织组建和调整的同时，建立健全社区团的组织。要根据农业产 业化发展特点和青年农民流向，在农业龙头企业、产业协会、农 民专业合作社等组织、各类经济园区和青年农民工群体中，进一 步加大党、团组织组建力度，加强对流动团员的教育、管理和服 务。

　　在城市社区，要按照“有人管事、有钱办事、有处议事，构 建区域化党建工作格局”的“三有一化”要求，把团建纳入区域 化党建工作，着力抓好辖区内各类组织团建工作，切实解决好社 区团组织覆盖率偏低的问题。

　　特别是要结合社区网格化管理和 “在 职党员进社区”活动，引导和鼓励年轻党员担任网格团小组长、 楼栋团小组长等，组织和服务网格内的青少年。

　　在学校，要适应教育教学改革不断深化的新形势，进一步拓 宽领域，扩大学校团组织的覆盖面。

　　在非公有制经济组织和社会组织，已建立党组织的，要在党 组织领导下，尽快建立团组织；对暂不具备建立党组织条件的， 要先行建立团组织，为建立党组织创造条件。要积极探索依托社 会组织业务主管单位、行业协会建立团组织，抓好行业团建工作 的有效办法，逐步实现团组织和团的工作全覆盖。

　　在党政机关、事业单位，要加强各级团组织的机构建设，配 备足够的工作力量；围绕完成单位中心任务，积极探索团组织开 展活动、发挥作用的有效途径。

　　积极探索城乡党、团基层组织互帮互助机制，鼓励基层开展 跨所有制、跨行业、跨层级、跨地域之间团组织的联系与合作。

　　要支持基层团组织培育和发展各类青年社团，争取有关职能部门 的支持，制定相关政策法规，把青年自组织的发展纳入社会管理 体系，给青年自组织管理提供必要的政策支持，逐步构建以团组 织为核心、以团属青年组织为外围、以各类青年自组织为延伸的 青年组织体系，推动形成以区域开放互联、城乡统筹整合为主要 特征的基层党、团建设新格局。

　　3．带队伍建设，提高团干部综合素质。各级党组织要把团干 部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，严格要求、严格教育、 严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高 素质团干部队伍。

　　从优选拔配备。坚持德才兼备、以德为先，认真执行干部任 用条例，切实把那些政治过硬、作风扎实、自律严格、热爱和善 于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团的各级领导岗位，尤 其是要选好配强团组织书记。注重保持团干部队伍的年龄、学历 等合理结构。进一步拓宽团干部的选拔渠道，经党组织批准，团 组织的正、副书记及其他团干部可以在单位内部实行竞争上岗。

　　今后选拔配备的专职团干部一般应是党员，应具有大专以上学历。

　　重视、支持团组织做好团干部协管工作，在任免、调动团组织书 记、副书记时，应事先征求上一级团组织的意见。在团委班子换 届时，上一级团委要派员参加同级党委组织部门对团委现班子的 考核及新班子组成人员的考察工作。要指导团组织认真做好“推 优”工作，落实 28 岁以下青年、团员入党一般应经过团组织推荐 的规定，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

　　强化培养教育。每年至少举办 1 期乡镇、街道（社区） 、区直 企事业单位团组织负责人培训班、 期新任非公有制经济组织和社 1 会组织团组织负责人培训班，重点加强理论武装和党性锻炼，提 高服务大局和做好青年工作的本领。要完善团干部考察考核制度， 对发展潜力大的优秀团干部，注意放到艰苦环境和急难险重任务 中加强锻炼、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩。对其 中表现突出、特别优秀的要大胆提拔使用。

　　从严管理监督。各级党组织要切实抓好团干部的作风建设， 给他们交任务、压担子、教方法，让他们接受党内生活锻炼。引 导团干部眼睛向下、重心下移，养成讲政治、讲大局、讲原则的 作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争 官的作风。党组织负责人要定期和团干部谈心谈话，发现问题早 提醒早纠正。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原 则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经 得住政治、事业、名利、生活的考验。

　　4．带创先争优活动，促进党团共建齐争共创。按照创先争优 同推进、同点评、同表彰的要求，以党组织和党员创先争优带动 团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局 面。引导广大团员创在本职、争在平时，把正在干的事情干好， 争创一流业绩。深入开展团组织、团员承诺、践诺、评诺活动和 团的领导干部点评创先争优工作，深入推进“美德进万家”主题 教育活动。推动解决基层团组织建设和团员、团干部队伍建设中 存在的突出问题，使创先争优成为广大团组织、团员青年的价值 取向和自觉行动。

　　四、构建长效共建机制

　　1．健全领导责任制。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团 建的意识，加强对基层党建带团建工作的领导，把团的建设纳入 党的建设总体布局，一同研究部署，一同推进落实。党组织书记 和领导班子每年至少听取 1 次团的工作汇报。建立领导干部党建 带团建工作联系点制度，每年到联系点指导团的工作至少 1 次， 帮助解决实际困难。健全落实党建带团建联席会议制度，充分发 挥有关部门的作用，为开展党建带团建工作创造条件。

　　2．完善工作制度。落实团组织书记参加党的领导班子相关会 议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好 地贴近和服务大局。借鉴运用区域化设置基层党组织、城乡基层 党组织联建共建、基层党组织和党员公开承诺、党员设岗定责等 党建经验，遵循团建工作规律、适应团员青年特点，探索创新加 强团建的制度措施。指导和支持团组织加强网络阵地建设，开设 青少年主题网站，拓展团组织工作和活动空间。

　　3．建立考核评价机制。把党建带团建工作纳入基层党（工） 委领导班子党建工作考核内容，把党建带团建工作纳入基层党建 “三级联创”活动、基层党（工）委书记抓基层党建工作专项述 职内容，作为评选先进基层党组织的重要依据，团建不合格，党 建不评优。建立对基层党建带团建工作的经常性督查制度，及时 了解进展情况，搞好具体指导，推动健康发展。各级团组织要从 实际出发，制定基层团建考核指标体系，强化督导考核和结果运 用，充分发挥考核评价的导向作用。

　　4．落实保障措施。整合各方面资源，拓宽投入渠道，强化物 质支持和经费保障，帮助团组织改善工作环境和条件。整合党、 团组织阵地资源，做到双向开放、共建共享。农村和城市社区党

　　组织活动场所，要全部向团组织开放。党员干部现代远程教育网 要为团组织开展学习活动提供支持，满足团员青年学习新知识、 新技能的需要。

　　

篇九：加强党建带团建工作的实施方案

　　关于进一步加强和改进新形势下团的建设的若干意见

　　为深入贯彻落实《中共上海市委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设 若干重大问题的决定>的实施意见》和共青团中央《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会 精神全面加强团的自身建设的决议》精神，紧跟党建步伐，进一步加强和改进新形势下团的 建设，提出如下意见。

　　一、充分认识进一步加强和改进新形势下团的建设的重要性和紧迫性 团的建设是团的事业可持续发展的重要保证， 是共青团实现所有功能的基础， 是必须一 以贯之的工作主线。

　　近年来， 上海各级团组织坚持把加强团的建设同推动团的事业发展相结 合，团建工作取得了新的发展。当前，深入推进党的建设新的伟大工程与全团大力加强基层 组织建设和基层工作对全市团的建设提出了新要求；举办 2010 年上海世博会和推进社会建 设为共青团事业发展带来了新机遇；

　　青年流动分化日趋明显、 青年自组织迅猛发展以及信息 技术的普及给共青团组织带来了新挑战。

　　上海共青团在团的建设方面还存在一些不适应新形 势和不符合新要求的问题，必须抓紧加以解决。当前和今后一个时期，上海各级共青团组织 必须按照新要求，抓住新机遇，应对新挑战，紧紧围绕“两个全体青年”的目标，全面履行团 的四项基本职能，紧密结合上海共青团和青年工作实际，进一步加强和改进团的建设。

　　进一步加强和改进新形势下团的建设的总体思路是：

　　认真学习贯彻党的十七届四中全会 和九届市委九次全会精神， 深入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕上海城市发展要求和青年发 展需求，坚持党建带团建，坚持服务促建设，以深化自身建设为着力点，以参与社会建设为 生长点，以加强信息化建设为支撑点，以改革创新精神推进团的各项建设，更加注重基层， 不断加强对基层的指导和支持力度；

　　更加注重服务， 不断提升服务大局和服务青年的能力和 水平；

　　更加注重创新， 不断优化组织设置， 创新活动方式和工作机制， 提高团建科学化水平， 引导全市团员青年为上海加快推进“四个率先”、 加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际 大都市奉献青春、智慧和力量。

　　二、紧跟党建步伐，推动党建带团建工作深入开展 紧跟党建步伐， 坚持党建带团建， 是党对共青团领导的重要方面， 是新形势下加强和改进团的建设的关 键。

　　各级团组织要紧跟党建新要求， 充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果， 努力实现团建在工作空间、工作内容上与党建相融合。

　　1、推动团建有效纳入党建布局 、 党建带团建关键在“带”。各级团组织要主动汇报工作，积极争取党组织的支持。进一步 完善党团工作统一研究、统一规划、统一部署、统一检查、统一考核的机制，切实推动带思 想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展、优化工作条件等“五带一优化”和工作目标、组 织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核等“五个纳入”的贯彻落实。

　　2、紧扣党建脉搏推动团建创新 、

　　党建带团建根本在“建”。各级团组织要深入学习和借鉴党建理论与实践成果，紧跟党建 总体要求、目标任务和工作部署，结合共青团实际，积极发挥主动性和创造性，借势发力， 实现党团工作同步推进。

　　同时， 大力开展团建创新， 注重提升团建工作对党建工作的贡献率。

　　3、推动党团重点工作实现联动 、 探索团建与党建更为紧密的衔接方式，实现党团建设资源共享，在加强工作领导、基层 民主建设、思想政治教育、干部队伍建设、阵地建设、大学生“村官”和社会志愿服务等领域 主动寻求与党建的紧密结合，实现党团联动。

　　上级团的组织工作要靠前一步， 在团的重要工作部署与反馈， 下级团的组织换届和干部 配备、输送等重要方面，主动加大与下级团组织的同级党组织沟通的力度，积极推动团的重 要工作、团的组织设置、团干部配备和政治生活待遇等政策落到实处。

　　三、大力加强思想建设，推进学习型团组织建设和团员经常性教育 大力加强思想建设，推进学习型团组织建设和团员经常性教育 各级团组织要把思想理论建设放在首位， 深刻领会引导青年坚定跟党走中国特色社会主 义道路这一根本任务；充分认识保持共青团组织吸引力、影响力和生命力，首先要靠各级团 干部和广大团员的共同信念；

　　各级团干部必须带头真学真懂真信真用， 不断提高自身的思想 政治水平。

　　1、推进学习型团组织建设 、 加强团的思想建设，关键要靠学习和实践，要靠理论与实践相结合。坚持团市委和团区 （县）委党组中心组学习制度，每年集体学习研讨时间不少于 12 天；坚持团的各级领导班 子务虚制度， 每半年召开 1 次务虚会；

　　处级以上领导班子每届任期内至少开展 1 次以坚定理 想信念为主题的集中学习教育；

　　坚持领导干部调研制度， 处级以上领导干部每年下基层调研 时间不少于 1 个月；

　　定期举办领导干部理论学习专题研究班。

　　各级团组织要通过集体学习制 度、学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，加强中国特色社会主义理论体系的学习和 社会主义核心价值体系的教育， 深入开展学习实践科学发展观活动， 努力提高团干部理论素 养，把共青团建设成为用马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。

　　2、加强团干部教育培训 、 各级团组织要制定和实施团干部教育培训计划， 分期分批分层开展团干部集中轮训。

　　团 市委每年对团各区、县委，各局（公司）、大专院校团委和各市属单位团组织新上岗的主要 负责人进行培训。整合各级各类干部培训资源，发挥各级党校、团校和干部培训机构的主阵 地作用，建立团的领导干部与党校、团校教师相结合的师资队伍，切实落实大规模培训团干 部、大幅度提高团干部素质的要求。团的领导干部要带头到基层讲课。重点做好对街镇一级 团组织主要负责人的轮训。

　　把团的领导干部述学评学作为民主生活会和述职的重要内容， 把 理论素养和学习能力作为选拔任用团干部的重要依据。

　　3、加强团员经常性教育 、 按照团中央要求，扎实做好分类引导青年试点工作。各级团组织要创新工作项目，丰富 教育载体，强化实践体验，提高团员教育的有效性。要以世博会为契机，切实加强对团员的 思想教育引导。要履行好组织团员学习的职责，切实坚持和完善“三会一课”制度，不断增强 广大团员的政治意识、组织意识和模范意识。要结合重要节日、重大事件等节点，有针对性

　　地在团员青年中深入开展爱国主义教育和民族团结教育。要深化“青年马克思主义者培养工 程”、“我与祖国共奋进”、“今天我们怎样成长”和“我爱读经典工程”等主题教育实践活动， 引导团员青年进行正确的社会观察，形成更加理性、深刻、稳定和全面的思想意识，切实做 到坚持爱国主义、 社会主义与党的领导的有机统一。

　　巩固和完善青年“学理论、 学党章”小组， 进一步做好“推优入党”工作，源源不断地为党输送新鲜血液。

　　四、进一步加强团的基层组织建设和基层工作，提升基层团组织的有效覆盖和生机活 进一步加强团的基层组织建设和基层工作， 力 团的基层组织是团全部工作和战斗力的基础， 是落实党的工作要求和团的各项任务的战 斗堡垒。

　　加强团的基层组织建设和基层工作是团中央在全团着重部署的重点工作， 是关系共 青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。各级团组织必须从党团 政治关系的高度， 从党对加强基层工作的要求的高度， 从团在广大青年中的生命力体现标志 的高度，进一步加强团的基层组织建设和基层工作。

　　1、进一步完善既服从团的政治目标又适应青年群体变化的团的组织体系 、 按照市委和团中央加强基层组织建设的要求，遵循青年群体分布、聚集、沟通、联络方 式变化的特点和内在规律， 大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径， 努力构建党 领导下的，以共青团为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以青年中心、团属青年社团为 外围，以青年自组织为延伸的、开放的组织体系，推动各类青年群体组织化，扩大共青团的 基层组织覆盖。要巩固学校、机关、企事业单位等传统领域团的工作，加强规范化建设，夯 实工作基础，激发基层活力，把团员青年紧密团结在党的周围；针对非公有制经济组织、新 社会组织等新兴领域团的建设，要注重组织创新，探索团建新模式，切实加强组织覆盖和工 作覆盖，努力扩大对团员青年的有效联系和有效影响。

　　理顺市级团工委的管理体制和工作职能。

　　对应本市党的系统工作委员会的调整， 建立健 全市级团的工作委员会， 构建合理的组织管理体制， 重点完善市级团工委的管辖范围和工作 职责，进一步巩固传统领域团的组织覆盖。机关、国有企业和事业单位团组织要积极探索把 多种用工制度下的团员、青年和团组织纳入本单位团组织的管理和服务。

　　抓紧在非公有制经济组织、新社会组织中建立团组织。按照“党团对口”的原则，推进规 模以上非公有制企业团建工作。要力争到 2013 年实现符合建团条件的规模以上非公有制企 业动态 100%建团的目标。对于暂不具备独立建团条件的，积极依托物业管理、园区管委会、 市场管理等部门，在楼宇、园区、市场等建立联合团组织；或通过派驻团建联络员、建立青 年社团组织、联合开展活动等方式，把团的活动和影响有效覆盖到团员青年中去，为建团创 造条件。按照市委关于新社会组织党建的要求，在律师、会计师等比较成熟的行业加强团的 组织覆盖和工作覆盖。

　　构建城乡统筹的基层团建新格局。

　　适应特大型城市统筹城乡经济社会发展的要求， 积极 推进基层团组织设置创新。探索成立城乡一体的产业、行业性团组织，探索在来沪务工人员 聚集的公寓、企业和园区等领域建立团组织。按照属地化管理原则，完善工作机制，探索同 外省市驻沪团工委齐抓共管的工作协作机制。研究本市团组织对来沪团员属地化管理机制， 逐步探索沪籍团员与来沪团员统筹、城市与农村统筹的属地化团员管理新格局。

　　加强青联、学联、少先队的建设。增强青联组织的凝聚力，继续探索金融青联、医药卫 生青联等行业青联的工作模式，充分发挥青联在举荐人才、国际交流等方面的作用。扩大学 联组织在广大学生中的影响力，充分发挥自我服务、自我管理、自我教育的作用。要切实履 行好“全团带队”的职责，加强少先队的各项建设，广泛开展争当“四好少年”活动，做好团队 衔接和推优入团工作。同时，进一步发展青年企业家协会、信息化青年人才协会、青年志愿 者协会等团属青年社团以及青年中心， 使之成为广泛团结凝聚各界青年、 推动青年群体组织 化的组织平台。

　　加强对青年自组织的引导。将青年自组织纳入共青团发挥核心作用的青年组织网络体 系， 发挥其在促进青年成长和服务社会方面的积极作用；

　　强化上海青年家园民间组织服务中 心联系青年民间组织、进行枢纽式管理的新型载体和平台的作用。各区、县团组织要把青年 自组织建设作为区域团建的重要内容， 通过成立区级青年民间组织服务机构， 搭建服务平台， 加强有效联系，并积极探索在有条件的青年自组织中建立团组织。

　　2、创新团的工作和活动，加大对基层的支持力度 、创新团的工作和活动， 按照团中央要求，坚持着眼普遍性，着力破解重点难点，扎实推进共青团、少先队基层 组织建设和基层工作试点工作，推动团建创新，务求取得实效。进一步明确各类共青团组织 的具体功能。

　　围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能， 找准基层团的 工作的切入点。在社区（街道）、乡镇，发挥社区（街道）团工委和乡镇团委的桥头堡作用， 增强在区域内的协调、牵动能力。在农村，围绕上海新农村建设的要求，努力在经济发展、 文化生活、青年民生和青年人才培养等方面发挥积极作用。在国有和国有控股企业，以服务 企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。在机关，围绕服务中心工作、增 强宗旨意识，着力提高青年干部思想政治素质和工作能力。在学校系统，围绕育人目标找准 工作切入点，推行中学“团支部成长计划”和高校“活力团支部”建设，进一步加强民办高校和 中等职业学校团建工作。在医院、科研院所、中小学校、文化机构等事业单位，围绕提高业 务素质、提高服务质量、推动事业发展来发挥作用。在非公有制经济组织、新社会组织，围 绕促进健康发展、团结凝聚青年职工、维护合法权益等方面发挥作用。

　　加强对基层团组织的指导和支持。

　　按照团中央的要求， 做好选派团市委机关干部到团区 （县）委驻点工作。各级团组织要牢固树立“基层第一”的理念，切实加强对基层团组织工作 指导的力度，坚持眼睛向下、重心下移，坚持分类指导、靠前指导，努力把团的工作的桥头 堡推向街镇一级团的组织。

　　各级团组织要进一步加强对基层团组织支持的力度， 为基层团组 织工作开展优化环境、搭建平台、提供资源、创造条件。要加强基层团支部建设，提高团员 参与积极性， 提高团组织生活有效性。

　　团市委机关要进一步坚持和完善每周四下基层调研的 制度，加强对基层的服务和指导；各级团组织要建立下基层调研工作制度，走进基层、服务 基层。

　　3、推动区域化、网格化团建，加强团组织互联互补互动 、推动区域化、网格化团建， 按照“覆盖有效、管理有序、服务有力、协调有方”的原则，在地区系统，进一步明确区 县、社区（街道）、乡镇团组织的功能定位，建立健全区域化团建工作的协调机制。充分整 合区域内外资源，努力形成全市各级团组织积极参与、整体推进区域化团建的工作合力。强

　　化社区团建功能，促进团员青年树立社区意识，培育公益精神。按照团中央要求做好街道、 乡镇团的组织格局创新试点工作，增加街道、乡镇团组织的工作力量，拓宽联系青年和整合 资源的渠道，发挥街道、乡镇团组织在社区、郊区基层团工作中的重要作用。在青工系统， 进一步深化“网格化”团建，突破传统的单位、系统、行业和地域的限制，努力扩大团的工作 范围和工作领域，促进资源共享、信息互通、工作互动。在学校系统，积极探索建立高校学 生社团联盟，引导和推动全市各级各类学生社团健康发展。同时，深入开展团建联建工作， 在全市范围内推动单位团建、行业团建、区域团建互联互补互动。深入开展重点工程建设团 建联建工作，动员全市各级团组织积极行动起来，为迎接世博会、办好世博会作贡献。继续 探索和深化基层团组织互帮互助机制，积极推动城乡基层团建工作资源共享、功能互补、双 向受益、共同提高。

　　五、以服务促建设，提升团组织服务大局和服务青年的能力 以服务促建设， 新形势下，服务是共青团组织履行根本职责、凝聚广大团员青年的重要途径。要把服务 作为共青团组织应对挑战、体现作为和加强团的建设的重要任务。要寓联系、教育于服务、 活动中，树立大服务的理念，提升服务能力，构建服务体系，改变单一活动型组织的形象， 以服务促引导，以服务强建设，推进团的事业科学发展，树立共青团良好的服务形象。

　　1、体现服务大局的有效作为 、 全面参与和服务世博会的筹办、举办。各级团组织要认真做好世博会志愿者招募、选拔 和培训等工作，积极参与世博会志愿者工作站的建设和管理；大力开展青春世博行动，积极 参与城市文明建设，不断深化“迎世博、讲文明、树新风”活动，努力营造参与世博、奉献世 博的良好社会氛围。精心筹办、全力办好世博青年高峰论坛、世博系列青年论坛和世博青年 周等重点活动。

　　要注重在服务和参与世博会的过程中探索建立推动共青团工作和加强团的建 设的长效机制，为“后世博”时代上海共青团事业的发展创造经验。

　　主动服务经济建设主战场。围绕上海经济发展大局，激发全市团员青年积极投身“四个 中心”建设。深化青年职业生涯导航活动，广泛开展青年岗位能手活动、青工技能振兴行动 和青年就业创业行动，引导百万职业青年爱岗敬业、勇于创造、甘于奉献，为上海现代化建 设作贡献；深入开展青年突击队、青年立功竞赛活动，围绕全市重点工程建设等，引导青年 建设者在上海城市建设和发展中建功立业。

　　2、竭诚服务团员青年生存发展 、 完善上海市青年工作联席会议制度。

　　充分发挥市青年工作联席会议规划、 决策和协调的 功能，制定实施《上海青少年“十二五”发展规划》。完善上海青少年发展指标体系，定期开 展监测工作， 推动政府部门为青少年生存发展提供政策保障。

　　推动各区县建立青年工作联席 会议制度。进一步深化探索共青团协助政府管理青年事务的方式和路径。

　　大力实施青年就业创业行动。切实服务青年民生，充分发挥共青团的组织优势，依托政 府政策，借助社会支持，统筹青联、青企协、信息化青年人才协会等资源，为广大青年就业 创业优化环境；建立和完善“青年就业创业见习基地”，建立青年就业创业基金会，做好青年 就业创业培训，实施青年创业小额贷款项目，完善青年创业服务平台，为青年就业创业提供 有效支撑。

　　代表和维护好青少年合法权益。要深入团员青年，建立机制性通道，切实把握普遍性利 益诉求。建立有效网络，及时反映青少年关注的问题和要求。针对涉及青少年利益、生存、 成长等方面的重大问题，及时发表意见，给予关注，发声发力，提供服务。主动参与和推动 有关青少年法规、政策的制定和落实。深入开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪 法》和《上海市青少年保护条例》的宣传教育活动，增强青少年知法、懂法的意识，提高青 少年依法自护的能力，营造全社会关注青少年健康成长的氛围。依托“共青团与人大代表、 政协委员面对面”等活动，探索建立依靠各级青年人大代表和青年政协委员维护青少年合法 权益的有效方式。

　　要努力探索和不断完善诉求表达、 矛盾调处、 权益保障等经常性工作机制， 建立相应的工作队伍，拓展合法、有序、有效的组织化渠道。

　　六、大力推动共青团参与社会建设 大力推动共青团参与社会建设 社会建设是新形势下共青团组织加强团的建设的重要领域和发挥作用的重要平台。

　　按照 市委加强社会建设的有关精神，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理 格局中探索共青团参与社会建设的工作路径、工作载体和工作机制。

　　1、构建共青团参与社会建设的基本框架 、 构建在党的领导下，以社会发育为背景，以扩大青年社会参与、增进青年社会认同为目 标，以社区、 网络等领域为主阵地，以社会领域团建、 青年志愿者行动、青年社会组织工作、 青少年维权服务工作、协助政府管理青年事务等为主要抓手，以社会化动员为主要方式，以 共青团组织体系为依托，以社会工作人才开发为保障的开放性、社会化、创新型工作体系， 进一步扩大共青团在社会领域的组织覆盖和工作影响，建立起适应党政所需、青年所需、发 展所需的基本工作框架。

　　2、提升共青团在社会领域的动员能力 、 建设基层社会动员的平台。在青年中心建设运行的基础上，搭建社区、社团、社工联动 的组织平台，进一步整合社工站、青年联谊会、各类社团和青年自组织等资源，引导青年积 极参与社区建设。同时，努力推进园区、楼宇青年工作，联办文化活动、共商青年事务、共 享社区资源、共建社区家园。

　　培育各类青少年社团和专业性的青少年服务机构。

　　积极扶持有助于展示青年形象、 促进 青年交流，有助于改善民生、提高公共服务水平，有助于化解社会矛盾、促进社会和谐的各 类青少年社团、青年社会组织和青少年服务机构，努力突破在人员配置、运作机制和发展模 式等方面的限制， 推动其专业化和职业化发展， 形成以共青团组织为枢纽， 以各类社会组织、 青少年服务机构依法自主运作为主体， 以社会化和市场化机制为主要方式， 有选择地提供支 持和服务为基础的新的工作体系。此外，通过上海青年社团（组织）领袖沙龙，广泛吸纳各 类青年社团领袖；积极试点车友、动漫等青年社团联盟的拓展方式，扩大对不同类型青年社 会组织的纵向联系。

　　3、积极培育社会建设青年人才队伍 、 成立上海市社会建设青年人才协会，吸纳和整合本市社区建设与管理、社会组织、社会 工作等领域有职业精神、 专业素养和奉献精神的社会建设青年人才， 搭建共青团参与社会建 设的人才平台。建立健全“政府购买服务”工作机制，进一步壮大青少年事务社工队伍，建设

　　联校社工、网络脱瘾社工、深宵外展社工等专业工作队伍，进一步扩大社工服务范围、拓展 工作空间。在实践中积极探索本土化的社会工作方法。

　　七、充分运用信息网络，拓展团建工作内涵和空间 充分运用信息网络，拓展团建工作内涵和空间 各级团组织要把信息网络作为加强团的建设的重要手段和载体，主动研究，积极运用， 不断拓展工作领域，改进工作方式。认真落实《2009-2013 年上海共青团信息化发展规划》。

　　1、完善青少年公共服务网络，增强综合服务能力与服务水平 、完善青少年公共服务网络， 通过网络、电话、手机等通讯手段，完善上海青年公益门户网站“一站式”公益服务网站 和 12355 热线“一线式”公共服务呼叫中心，切实为广大青年学习、生活、工作、娱乐、交友 等提供有效服务。

　　主动运用新媒体实现共青团工作手段和工作能力的创新， 促进共青团与青 年的和谐互动。推出世博会志愿者博客，利用网络平台激发广大团员青年参与、服务世博的 热情。探索同知名网站建立合作关系，借助社会力量提升青少年公共服务网络的影响力。

　　2、完善共青团协同工作平台，提高组织工作效率 、完善共青团协同工作平台， 进一步加强上海共青团工作门户网站建设，提高使用便捷性，加强工作协同。结合共青 团工作实践， 建设一批团的业务应用系统， 优化团内工作流程。

　　进一步改进和完善电子邮局、 短信群发、视频会议、自主建站、网上组织空间、即时通讯等信息系统，提升共青团的网络 动员力。

　　3、建立共青团信息资源体系，提高信息资源开发利用程度 、建立共青团信息资源体系， 开展共青团基础数据库建设、 信息资源目录体系和信息交换平台建设， 提升信息挖掘与 再利用的能力，促进档案信息资源的共享利用。探索建立团干部信息库、共青团及青年组织 库、电子档案数据库，努力提高信息化建设的水平和质量。

　　4、增强团组织在网络上的影响力和引导力 、 探索通过新媒体对青年进行舆论引导和思想教育的有效方式。

　　经常性开展团的领导干部 与青年网民“网上面对面”活动。注重加强对青年网络舆情的收集和分析。组织和引导团员通 过网上互动社区、即时通讯系统、手机短信等多种方式参与网络活动和舆论讨论，使团组织 在网络上对党的方针政策全面理解和社会现象科学解读等方面赢得话语权、掌握主动权。

　　八、积极发展团内民主，保障团员民主权利 积极发展团内民主， 加强团内民主，广泛凝聚全团意愿和主张，形成科学、民主、高效、和谐的民主运行机 制，充分发挥各级团组织和广大团员的积极性、主动性和创造性。

　　1、保障团员主体地位 、 以落实团员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高团员对团内事务的参 与度， 充分发挥团员在团内生活中的主体作用， 不断增强团员意识。

　　拓宽团员意见表达渠道， 在团内营造讲真话、 讲心里话的良好氛围。

　　逐步扩大基层团组织领导班子成员直接选举的范 围。

　　2、推进各级团组织团务公开 、 规范团务公开项目， 包括贯彻执行重要决策部署情况、 团组织建设情况、 班子建设情况、 团费和团的工作经费管理使用情况以及涉及团员切身利益的重要问题等。按照“事前公开、

　　征求意见，过程公开、扩大参与，结果公开、接受监督”的要求，将团务公开贯穿于团内重 要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程。

　　3、完善团内民主决策机制 、 完善常委会向全委会负责、全委会向团代表大会负责，定期报告、通报工作并接受监督 的机制。发挥全委会对重大问题的决策作用，扩大全委会讨论决定重大问题的范围，健全议 题形成机制， 加强全委会对重大决策执行情况的检查评估。

　　完善集体领导与个人分工负责相 结合的制度，执行重大问题集体讨论决定制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本 领，注重听取各方意见，防止个人或少数人说了算。

　　4、落实团代表大会代表任期制 、 扩大代表知情权，拓宽代表履职渠道。建立团代表提议制度，建立和完善提议处理和回 复机制。建立健全代表列席全委会制度、代表组学习调研制度。做好代表联络工作，保障代 表充分行使各项权利，充分反映团员意见和建议。

　　九、切实加强团干部队伍建设 团的干部是共青团最可宝贵的人力资源， 要把团干部的成长和团的事业发展放在同等重 要的位置。

　　1、拓宽视野选拔团干部 、 按照德才兼备的原则，把政治素质好、善于做青年工作的优秀年轻党团员，选拔到各级 团的工作岗位。结合各级团组织换届工作，优化团干部结构，加强梯队建设，逐步扩大基层 直接选举范围， 吸引更多热心从事青年工作的优秀青年充实到基层团干部队伍中。

　　积极争取 党政支持，加强对社区、乡镇团干部的力量配备，特别是结合大学生村官计划和“三支一扶” 工作，配齐配强乡镇和村团干部。

　　2、广辟途径培养团干部 、 坚持在实践中锤炼团干部， 鼓励团干部在条件艰苦、 问题复杂的岗位上培养服务意识和 群众观念，在推进重点工作、完成重大活动中经受锻炼、增长才干。完善团干部导师带教、 挂职锻炼、轮岗交流等制度，提高团干部的工作能力。充分发挥各级团校作用，树立“按需 培训”的理念，进一步加大团干部培训的规模和力度。树立正确的团干部转岗输送导向，不 断拓宽团干部转岗输送渠道。

　　3、热情爱护和严格要求团干部 、 坚持以人为本，重视对团干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助、心理上关怀。落 实谈心制， 各级团组织的主要负责人与班子成员谈心每年至少 1 次、 与下级单位团组织主要 负责人每届至少 1 次。

　　坚持严格要求与关心爱护相结合， 进一步优化团干部人事协管程序和 流程。在团干部选拔、输送和换届等环节加强同党组织沟通，逐步推行“任职后必访、团代 会前必访、转岗前必访”制度。探索试行下级团组织述职制度，加强工作考核督查。

　　4、不断壮大青少年工作者队伍 、 要把团务工作者、 党群工作者、 青少年事务社工等作为共青团和青年工作的重要补充力 量。加强对团务工作者、青少年事务社工等青少年工作者队伍的培养力度。积极争取党组织

　　支持，推动党群工作者参与社区团的工作；积极将青年自组织领袖、热心青年工作的志愿者 等纳入青年工作队伍，充实共青团事业发展的队伍基础。

　　十、加强作风建设，努力做到让党放心、青年满意 加强作风建设，努力做到让党放心、 团的作风直接影响到共青团能否完成党交给的任务， 直接影响到团组织同广大普通青年 的关系，直接影响到共青团的生存基础。各级团组织和团干部要始终按照“政治上要过硬、 作风上要扎实、自律上要严格”的要求，大力加强作风建设。

　　1、力戒浮躁，树立正确的成才观 、力戒浮躁， 要充分认识到共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，团的岗位政治性、思想性、 综合性强，能够锻炼团干部综合素质和工作能力，是大有可为的岗位。团干部要切实克服浮 躁的情绪，沉下心来干事业，把工作激情、科学精神和务实作风结合起来，在工作中锤炼扎 实的作风和过硬的本领，把自己锻炼成党的事业所需要的合格干部。

　　2、谦虚谨慎，不断提高自身修养 、谦虚谨慎， 谦虚谨慎，戒骄戒躁，是我们党对干部作风的一贯要求。团干部要清醒、正确地认识职 级的变动，组织越是对年轻干部关心，团干部自身越是要谦虚谨慎，既要耐得住寂寞，也要 经得起夸奖， 把注意力和精力放在本领的增长上。

　　要在修身上下功夫， 克己慎行， 踏实做事。

　　要多看到自己的短处，借鉴别人的长处，不断提高自身修养。

　　3、真抓实干，务求工作实效 、真抓实干， 求真务实是开创共青团工作新局面的根本要求。

　　要把认识转化为行动， 把要求转变为成 果，狠抓落实。要立足长远，以干事业的精神投入工作，对于看准的工作要长抓不懈。要敢 于迎难而上， 在解决问题和矛盾的过程中锻炼本领， 增长才干。

　　要克服形式主义、 短期行为， 不搞没有实际意义的形式和花样。提倡开短会、讲短话，把时间用在干工作上，把精力放在 抓落实中。

　　4、防微杜渐，保持艰苦奋斗的精神状态 、防微杜渐， 团干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想上筑牢拒腐防变的坚强 防线。

　　要倡导良好的生活作风和健康的生活情趣， 坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式 的侵蚀。要慎重对待交友，多同普通青年交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友。

　　要把艰苦奋斗作为立身之基，作为一种精神追求。

　　进一步加强和改进新形势下团的建设， 是上海共青团的重大政治责任。

　　全市各级团组织 要以改革创新精神全面推进团的各项建设，坚持团要管团，坚持继承和创新相结合、当前和 长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性与有效性相结合，努力体现针对性和可操 作性，在党建的带动下，全面落实团建工作责任制，建立健全团建工作长效机制，确保团的 建设各项部署落到实处。